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第一章 产业发展的公共政策选择：以发展型国家为中心1

第一节 产业发展与公共政策3

一、产业发展与产业政策3

二、经济发展与竞争政策6

第二节 国家一市场尺度下的产业发展：走向政策的复调10

一、产业政策与竞争政策的平行演化11

二、产业政策的独大与竞争政策的渗透17

三、产业政策与竞争政策的板块碰撞23

第三节 产业发展的公共政策结构：政策工具组合的变奏29

一、产业发展的政策工具30

二、产业发展政策工具运用的恰当性、适配性36

三、产业发展政策的生命周期与政策工具的节律41

第二章 产业发展的法律治理结构48

第一节 产业发展的政策体系更新与治理模式迭代49

一、产业发展的竞争法律问题及其治理50

二、产业发展的竞争法律治理的层次55

三、转型中的发展政策、管制竞争与法律治理61

第二节 产业发展法律治理的管制—竞争边界：以美国法为中心67

一、反垄断法与政策性适用除外的范围68

二、反垄断法与管制行业适用除外的结构71

三、州行为适用除外对管制—竞争边界勘定的借鉴76

四、中国法下反垄断法适用除外的构造80

第三节 政策融合下的管制—竞争法律链接：以能源产业为例84

一、中国能源产业发展的政策挑战86

二、发展方式转变下能源政策与竞争政策的融合88

三、政策融合视野下的“管制—竞争”协调法律框架的构建94

第三章 产业管制的竞争规则适用102

第一节 放松管制进程中的反垄断法适用：以中国石油行业为例103

一、石油行业的管制与竞争：一个回顾104

二、反垄断法在石油行业的适用误区与应然选择107

三、石油行业管制、放松管制与反垄断法适用111

第二节 管制行业中的必需设施规则适用118

一、必需设施规则的发展轨迹118

二、必需设施规则的规制框架126

三、中国《反垄断法》下必需设施规则的适用131

第三节 管制行业中的价格反垄断问题139

一、自然垄断行业的政府价格规制的依据与规制模式140

二、自然垄断行业反价格垄断的基本框架143

三、放松管制领域的反价格垄断问题：以油品市场为中心146

第四章 产业发展与外资并购国家安全审查156

第一节 外资并购国家安全审查中的收购对象：关键技术与关键资源157

一、外资并购国家安全审查中的关键技术：以美国《外国投资与国家安全法》为中心158

二、外资并购国家安全审查中的关键资源：以《加拿大投资法》为中心167

三、外资并购国家安全审查对象体系下的产业发展政策法律思考175

第二节 外资并购“投资—国家安全”审查中的外国政府投资者：以澳大利亚《外资兼并与收购法》为中心178

一、澳大利亚外资兼并与收购的国家安全审查框架179

二、外国政府投资者的申报要求、存在类型与行为评估182

三、作为外国政府投资者的国有企业与主权财富基金及其审查要点186

第三节 中国外商投资国家安全审查制度的法律建构192

一、外商投资国家安全审查制度之演进192

二、外商投资国家安全审查的理念混沌与标准错位196

三、建构外商投资国家安全审查制度的“一体两翼”200

第五章 产业发展与经济稳定—平衡增长的法律秩序210

第一节 经济稳定增长的法律促进212

一、经济政策的总方针和年度经济报告213

二、落实总方针的一致行动与财政安排216

三、经济协调储备金与贷款制度219

第二节 经济平衡增长的法律调节221

一、经济平衡增长的法律重心222

二、经济政策的总方针223

三、经济政策的形成和审查程序226

第三节 经济稳定—平衡增长与产业发展的秩序环境228

一、稳定—平衡增长的理论思考228

二、反周期政策法律化的边界与稳定—平衡增长法制的道路235

三、中国的选择：在发展规划与稳定—平衡增长法律之间243

结语：产业发展政策的终结？261

政策的终结处261

文本的未完成261

改革的新边疆262

参考文献264