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第1章 政府职能和电子政务1

1.1政府的职责和功能2

1.1.1政府职能2

1.1.2中国特色政府治理结构5

1.2信息技术与政府管理变革9

1.2.1信息技术与政府职能定位变革9

1.2.2信息技术与政府组织结构变革11

1.2.3信息技术与政府业务流程再造13

1.3电子政务的概念及辨析15

1.3.1电子政务的定义15

1.3.2电子政务与办公自动化系统16

1.3.3电子政务与政府门户网站18

1.4电子政务的发展状况和问题19

1.4.1国际电子政务的推进过程和效果19

1.4.2国际电子政务的发展成熟度模型及其测评22

1.4.3我国电子政务的发展现状判断24

1.4.4我国电子政务发展的有利条件及挑战26

本章小结29

第2章 电子政务需求分析方法31

2.1电子政务需求分析理论基础32

2.1.1从用户向客户或消费者的转变32

2.1.2利益相关者理论33

2.1.3顾客需求识别理论35

2.1.4电子政务的用户类型（G2G、 G2B、 G2C）36

2.1.5电子政务需求识别方法37

2.2 G2B的电子政务需求分析39

2.2.1企业生命周期39

2.2.2影响企业电子政务需求的因素40

2.2.3企业电子政务需求内容41

2.3 G2C的电子政务需求分析42

2.3.1公民生命周期42

2.3.2影响公民电子政务需求的因素42

2.3.3公民电子政务需求内容43

2.4案例：上海市长宁区仙霞街道电子政务最终用户需求分析43

2.4.1需求分析说明44

2.4.2常规信息分析46

2.4.3被访对象整体电子政务需求分析49

2.4.4不同人群性质对电子政务需求的影响54

本章小结55

第3章 电子政务信息资源管理与利用方法57

3.1政府信息资源管理基础理论58

3.1.1政府信息资源内涵与特点58

3.1.2电子政务信息资源的类型59

3.1.3政府信息资源管理的发展进程59

3.2政府信息资源的公开60

3.2.1政府信息资源公开原则60

3.2.2政府信息资源公开的范围61

3.2.3政府信息资源公开的方式61

3.3政府信息资源的共享61

3.3.1政府信息资源共享的原则62

3.3.2政府信息资源的共享建模理论62

3.4电子政务信息资源管理体系72

3.4.1政务信息资源目录体系72

3.4.2政务信息资源交换体系74

3.5电子政务信息资源的开发利用方式77

3.5.1政务信息资源公益性开发的方式78

3.5.2政务信息资源市场化开发的方式79

3.6 案例：上海市长宁区城市网格化管理80

3.6.1背景80

3.6.2城市网格化管理模式81

3.6.3城市网格化管理流程82

本章小结83

第4章 电子政务的流程管理理论及方法85

4.1流程的概述86

4.1.1业务流程86

4.1.2流程管理87

4.1.3电子政府流程88

4.1.4电子政务业务流程优化再造的缘起91

4.2政府流程再造91

4.2.1政府流程再造的定义92

4.2.2政府业务流程再造的基本原则92

4.2.3政府业务流程再造的模式93

4.2.4政府业务流程再造的具体过程94

4.3案例：电子政务环境下的信访业务流程再造98

4.3.1某市信访业务流程及其功能描述98

4.3.2业务流程再造的模式103

4.3.3信件办理业务流程优化的效果104

本章小结105

第5章 电子政务系统建模方法107

5.1电子政务的顶层设计方法109

5.1.1顶层设计的概念109

5.1.2顶层设计的内容111

5.1.3电子政务的顶层设计的“业务线战略”111

5.1.4国外顶层设计模型114

5.1.5我国电子政务顶层设计发展124

5.2电子政务系统功能建模方法133

5.2.1功能建模方法介绍133

5.2.2 IDEFO功能建模实例135

5.2.3电子政务系统功能模型使用137

5.3电子政务系统逻辑建模方法139

5.3.1逻辑模型的定义139

5.3.2逻辑结构表达方法140

5.3.3电子政务系统逻辑模型的使用143

5.4电子政务系统中的决策支持建模方法146

5.4.1电子政务系统中的在线决策支持建模方法146

5.4.2电子政务系统中的群体研讨建模方法150

5.5案例：“大通关”系统模型153

本章小结156

第6章 电子政务安全管理理论和方法159

6.1电子政务安全概述160

6.1.1电子政务安全的定义160

6.1.2电子政务安全的目标160

6.1.3电子政务威胁的类型161

6.1.4电子政务安全的时间动态性161

6.2电子政务安全技术体系164

6.2.1电子政务安全技术165

6.2.2电子政务安全协议171

6.2.3电子政务安全认证173

6.3电子政务安全管理体系175

6.3.1电子政务安全组织机构175

6.3.2电子政务安全管理政策176

6.3.3电子政务安全意识培训制度176

6.4电子政务安全风险评估177

6.5案例：上海市医疗保险信息系统的安全管理体系178

本章小结180

第7章 电子政务项目建设管理183

7.1电子政务项目生命周期184

7.2电子政务项目目标与项目建设参与主体184

7.2.1电子政务项目建设的目标184

7.2.2电子政务项目建设的参与主体184

7.3项目的设计和申报审批185

7.3.1需求分析185

7.3.2项目申报审批187

7.4采购招标189

7.4.1采购管理189

7.4.2招标管理192

7.4.3合同管理194

7.5项目执行管理195

7.5.1项目风险管理195

7.5.2项目质量管理197

7.5.3项目变更控制199

7.5.4项目监理199

7.5.5项目审计管理201

7.6项目验收与评估203

7.6.1初步验收203

7.6.2竣工验收204

7.6.3运行评估204

7.7案例：“数字武夷”205

本章小结208

第8章 电子政务的绩效评估理论与方法209

8.1电子政务绩效的概念210

8.1.1政府绩效210

8.1.2电子政务绩效211

8.1.3政府绩效与电子政务绩效212

8.2电子政务绩效评估213

8.2.1电子政务绩效评估的定义213

8.2.2电子政务绩效评估的作用214

8.2.3电子政务绩效评估的原则215

8.2.4电子政务绩效评估的现状216

8.3电子政务绩效评估的实施框架217

8.3.1绩效评估的实施主体218

8.3.2绩效评估的实施对象218

8.3.3绩效评估的实施过程219

8.4案例：电子政务绩效评估指标体系219

本章小结226

第9章 电子政务的标准和法律法规建设227

9.1电子政务的标准建设228

9.1.1标准的含义及作用228

9.1.2我国标准的产生229

9.2电子政务标准的制定、推广与验证232

9.2.1我国电子政务标准的级别与种类选择233

9.2.2基于激励理论的电子政务标准制定与管理机制233

9.3电子政务法律法规建设235

9.3.1国外电子政务法律法规建设235

9.3.2国内电子政务法律法规建设236

9.4电子政务法律法规建设展望236

9.4.1关于数字文件和数字签名的法律237

9.4.2关于信息公开、信息共享的法律237

本章小结239

附录A附件241

A1附件一：国家电子政务工程建设项目建议书编制要求242

A2附件二：国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求244

A3附件三：国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求246

参考文献249