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第一篇 《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》解读1

第二篇 村务公开和民主管理问答35

一、村务公开37

1．村务公开的定义是什么37

2．什么是农民群众的知情权37

3．村务公开具有哪些显著特征37

4．村务公开制度经历哪几个发展阶段39

5．实行村务公开有什么重要意义41

6．村务公开由谁组织实施42

7．村务公开有哪些基本要求43

8．如何规范村务公开的内容43

9．如何规范村务公开的形式44

10．如何规范村务公开的时间45

11．如何规范村务公开的程序45

12．如何规范村务公开的管理46

13．村务公开的“一满意”是指什么46

14．村务公开监督的重点是什么46

15．村务公开监督小组经什么程序产生47

16．对村务公开监督小组及其成员资格条件有哪些规定47

17．村务公开监督小组的职责任务是什么47

18．对村务公开监督小组有哪些激励约束机制48

19．村民对村务公开享有哪些监督权48

20．村民如何进行举报48

21．为什么要推行组（屯）务公开49

22．对推行组（屯）务公开有什么要求49

23．为什么要把村务公开与政务公开相配套49

24．村党组织如何加强对村务公开工作的领导50

二、民主决策51

1．村民委员会是怎样产生的51

2．《中华人民共和国村民委员会组织法》的基本精神是什么52

3．村民委员会的设立应坚持哪些原则52

4．村民委员会设立应履行哪些程序53

5．什么是民主决策53

6．什么是农民群众的决策权53

7．村级重大事务的民主决策必须遵循哪些原则54

8．村级民主决策包括哪些内容55

9．村务决策的基本组织形式是什么55

10．村级民主决策要依照哪些程序进行56

11．村务决策责任追究制度的内容有哪些57

12．怎样理解村民会议的性质和地位57

13．对村民会议的组成及决定的通过有哪些规定57

14．村民会议有哪些职权58

15．村民会议可以向村民代表会议授权的事项有哪些58

16．对村民会议和村民代表会议的召开时间有哪些规定59

17．召开村民会议有哪些程序59

18．村民代表的权利是什么59

19．村民代表的义务是什么60

20．召开村民代表会议应注意哪些事项60

21．召开村民代表会议有哪些程序60

22．村民代表联系户制度有哪些内容61

23．两委联席会议制度有哪些内容61

24．召开两委联席会议有哪些程序62

25．如何进行村民会议、村民代表会议决定的公布和宣传62

26．怎样执行好村民会议、村民代表会议的决定63

三、民主管理64

1．什么是民主管理64

2．什么是农民群众的参与权65

3．村级规章制度分为几种类型65

4．制定村级规章制度的原则是什么66

5．村级规章制度和法律、法规有什么重要区别67

6．村民自治章程一般包括哪些内容67

7．村规民约的主要条款有哪些68

8．制定和修改村民自治章程、村规民约应依照哪些程序进行68

9．村民自治章程的作用是什么69

10．怎样保证村民自治章程和村规民约的贯彻执行70

11．对村民自治章程和村规民约的修改及周期有哪些规定70

12．如何加强村级财务管理71

13．民主理财小组的产生、职责是什么71

14．村级财务收支审批程序有哪些步骤72

15．对财务问题较多的村，县、乡政府应做好哪些工作72

16．怎样建立健全村民委员会移交工作制度73

17．村级“一事一议”筹资筹劳要坚持什么原则73

18．村级“一事一议”筹资筹劳的范围、对象和标准是什么73

19．对村级“一事一议”筹资筹劳的管理和程序有哪些规定74

四、民主监督74

1．民主监督的涵义是什么74

2．什么是农民群众的监督权75

3．民主监督的内容及其实现形式是什么75

4．民主监督有什么重要意义76

5．怎样建立村民委员会报告工作制度77

6．如何建立村务民主听证会制度78

7．举行听证会有哪些程序79

8．如何建立民主评议村干部工作制度79

9．民主评议的内容有哪些80

10．民主评议村干部按哪些程序进行80

11．如何看待民主评议的结果81

12．怎样建立村务公开和民主管理工作考评制度81

13．村务公开和民主管理工作考评程序是什么82

14．怎样建立和完善村干部的激励机制82

15．怎样建立和完善村干部的约束机制83

五、组织领导83

1．健全和完善村务公开和民主管理制度，具有哪些重大的现实意义84

2．怎样认识加强对村务公开和民主管理工作组织领导的重要性85

3．改革开放以来出台了哪些有关村务公开和民主管理工作的法律法规和政策规定86

4．健全和完善村务公开和民主管理制度要抓好的“一条主线、四项内容、三个重点”分别指什么88

5．如何抓好制度建设88

6．如何抓好程序完善89

7．如何抓好机制健全89

8．要建立健全哪些村务公开和民主管理工作的领导体制和工作机制90

9．如何建立健全村务公开和民主管理工作领导协调机制90

10．如何建立健全村务公开和民主管理工作责任机制90

11．如何建立健全村务公开和民主管理工作推进机制91

12．如何建立健全村务公开和民主管理工作考核机制92

13．如何建立健全村务公开和民主管理工作创新机制92

14．县乡党委和政府在村务公开和民主管理工作中的责任是什么93

15．在村务公开和民主管理工作中，如何才能充分发挥农村基层党组织的领导核心作用94

16．在村务公开和民主管理工作中，怎样充分发挥村民委员会及其他各个组织的职能作用96

17．在村务公开和民主管理工作中，如何才能充分发挥群众的主体作用96

18．怎样才能贯彻落实好中办17号文件精神97

第三篇 村务公开和民主管理相关法律法规和政策规定103

一、中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见（中办发［2004］17号）105

二、中华人民共和国村民委员会组织法115

三、中国共产党农村基层组织工作条例122

四、广西壮族自治区实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法130

五、广西壮族自治区村务公开实施办法148

附录155

一、村务公开和民主管理工作流程图157

二、村民代表联系户名册158

三、村民代表联系户卡159

四、村民代表提案表160

五、村民代表议案表161

六、村民重大民主决策程序一览表162

七、村民代表参政议事一览表163

八、村民代表向联系户传达村民代表会议决策、决议记录164

九、村民代表走访联系户信息反馈记录165

十、村委会干部考核测评表166

十一、民主评议村民代表结果登记表167

十二、民主评议村干部结果登记表168