行政给付的行为规范研究 以最低生活保障制度实践中失范行为规制为中心【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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绪论1

一、问题提出1

二、研究现状与问题8

三、研究价值18

四、研究方法25

五、创新与不足28

第一章 行政给付行为规范的理论33

第一节 研究的理论前提33

一、行政给付行为研究的理论基础34

二、理论上的总结62

第二节 行政给付研究中的两种路径66

一、自由权、财产权保障先行66

二、社会权保障的产生68

三、社会权保障的历史趋势70

四、我国对社会权的保障与选择75

第三节 行政给付行为规范之必然82

一、行政给付行为规范的现实需要82

二、行政给付行为规范的正当性与合理性93

第二章 行政给付行为规范的制度体系98

第一节 最低生活保障制度体系概况与问题98

第二节 最低生活保障制度的新发展103

第三节 行政给付制度体系中的规范冲突与立法完善109

一、行政给付制度体系中规范冲突的表现109

二、行政给付规范体系冲突的原因111

三、弥补制度上的缺位：《社会救助法》的制定及进展113

第三章 行政给付行为规范的实践120

第一节 社会保障绿皮书的发布和低保制度公信力之质疑120

一、社会保障绿皮书揭示的低保运行问题120

二、民政部面对质疑的解释与说明121

三、错保率背后是低保资金的严重流失123

四、国家低保审计中的主要问题124

五、个案的分析126

六、问题的焦点：城乡低保制度的公信力129

第二节 诚信之于行政给付行为过程的特殊价值136

一、低保证的现实价值分析136

二、行政给付领域诚信原则之坚守140

第四章 行政给付行为规范的行政保障146

第一节 强化行政给付行为实体规范的执行146

一、精确甄别，严格执行低保制度规范147

二、提高基层行政给付办事人员的服务能力，实现有尊严的人性化平等给付152

三、实现公平公正给付，扩大行政给付行为实施过程的公众参与度156

四、实现行政给付与促进就业、公益性劳动之间的良性互动158

第二节 严格行政给付行为程序规范的执行159

一、优化和细化行政给付的程序规则159

二、行政给付行为程序规则的严格执行164

第三节 行政给付行为规范的信息公开166

一、行政给付信息公开的必要性167

二、行政给付信息公开的制度实践和应关注的问题171

三、应加快推进规范行政给付权力行使的信息化和公开化175

第五章 行政给付行为规范的监督180

第一节 行政给付行为规范的复议监督180

一、专门行政复议委员会的建立和运行182

二、行政给付复议案件不多的原因分析183

三、畅通行政给付复议渠道，提高行政给付复议效率184

第二节 行政给付行为规范的诉讼监督187

一、行政给付行为的诉讼监督现状188

二、行政给付诉讼的特点和诉讼环境分析191

三、焦点问题：城乡低保“规范性文件”的合法性审查194

四、以最低生活保障诉讼为代表的行政给付诉讼的未来发展197

结语203

附录207

社会救助暂行办法207

关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见218

最低生活保障审核审批办法（试行）226

关于居民家庭经济状况核对信息系统建设的指导意见235

参考文献242

后记254