农村闲置宅基地有偿退出与优化利用 基于四川省农地改革与探索的实践【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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导论1

一、全面创新改革背景下优化农村宅基地退出机制的重大意义1

二、农村宅基地自愿有偿退出机制的研究基础4

三、农村宅基地自愿有偿退出的辅助理论梳理13

第一章 农村宅基地制度实施现状与绩效评价26

第一节 农村宅基地使用的现状考察26

一、农村宅基地总面积与人均使用面积持续增长26

二、农村宅基地占用农业用地的现象普遍存在29

三、农村宅基地布局演变造成土地资源浪费严重34

四、农村宅基地隐形流转市场普遍存在37

第二节 农村宅基地制度的实施绩效评价40

一、农村宅基地制度缺乏土地集约利用的激励40

二、农村闲置宅基地退出制度的现实操作性不强47

三、农民对农村宅基地补偿制度的评价不高50

第二章 国内农村宅基地退出政策梳理与经验总结55

第一节 国内农村宅基地退出政策梳理55

一、农村宅基地所有权转变55

二、农村宅基地使用权设立与行使56

三、宅基地使用权流转与强化管理57

四、农村宅基地退出试点与探索59

第二节 农村宅基地退地补偿模式的创新实践62

一、宅基地置换补偿模式63

二、宅基地资本化补偿模式66

三、宅基地退出混合补偿模式69

第三节 国内农村宅基地退出与补偿政策的总结74

一、农村宅基地退出补偿缺乏技术指导75

二、农村宅基地退出存在法律制度障碍75

三、资金链条薄弱补偿资金来源不稳定76

第三章 四川省农村宅基地退出模式创新的典型案例79

第一节 以产业规划为引导的宅基地退出补偿模式创新79

一、成都市青白江区宅基地退出概况79

二、青白江区产业规划引导模式具体做法80

三、青白江区产业规划引导宅基地退出的案例调研81

第二节 以土地综合整治为依托的宅基地退出补偿模式创新86

一、以集体建设用地流转与土地综合整治为依托的收储模式86

二、以“院落整治”为主体的宅基地就地再利用模式88

三、以“农村综合体”为途径的宅基地退出模式104

第三节 以生态移民为契机的宅基地退出补偿模式创新107

一、龙泉驿区生态移民的实施概况108

二、龙泉驿区生态移民退地项目的案例分析110

三、龙泉区政府实施生态移民退地项目的经验总结111

四、农户对生态移民项目退出宅基地的评价115

第四节 灾后重建中宅基地退出补偿模式创新115

一、邛崃市农民有偿退出宅基地的实施概况116

二、邛崃市灾后重建中宅基地退出项目的案例调研118

三、邛崃市政府部门对灾后重建中农村宅基地退出项目的评价119

四、农户对邛崃市灾后重建中农村宅基地退出模式创新的评价123

第五节 以农民个体为单位的零星宅基地退出模式124

一、温江区农村宅基地使用概况124

二、温江区农村宅基地“双放弃”退出政策创新125

三、温江区政府对“双放弃”政策总结的案例分析126

第四章 农民退出宅基地意愿的关键影响因素——基于四川省全面创新改革试验区的实证研究130

第一节 制度因素对农民自愿退出宅基地的影响130

一、宅基地权属关系模糊难以激励农民自愿退地130

二、宅基地使用制度未能有效抑制农民的“追租”行为134

三、城乡土地剪刀差形成地价上涨预期阻碍农民退出宅基地138

第二节 农民退出宅基地意愿的调研分析143

一、调研区域与数据来源说明143

二、农村宅基地退出意愿的调查结果反馈145

三、农村宅基地退出意愿调研案例的结果解析154

第三节 农民退出宅基地意愿的二元选择模型分析157

一、变量选取、模型设定与数据描述158

二、模型估计结果分析161

三、研究结论与启示163

第四节 农民自愿退出宅基地意愿的影响因素总结165

一、地理位置与区位条件165

二、农村产业发展阶段与水平167

三、家庭人口就业、收入情况167

四、宅基地退出政策保障水平168

五、农户需求与传统观念169

第五章 全面创新改革实践背景下农村宅基地退出机制的实施前提——保障农民核心权益171

第一节 保障自愿退出宅基地农民的土地核心权益171

一、土地承包中的农民土地权益问题171

二、现行农村宅基地制度的权益结构分析177

三、农村宅基地制度缺陷造成的影响181

第二节 保障退地农民的基本劳动权益183

一、劳动权益与就业问题183

二、劳动权益与教育问题185

三、劳动权益与健康问题187

四、劳动权益与迁徙问题188

第三节 保障农民宅基地财产融资权益189

一、农村的金融压抑问题189

二、宅基地流转受限抑制农民财产融资需要190

三、保障农民宅基地财产融资权益的路径193

第六章 全面创新改革实践背景下农村宅基地有效退出的实现路径——完善农村宅基地退出与补偿制度199

第一节 完善农村宅基地退地申请与审批制度199

一、深入推进农村土地确权工作为宅基地自愿退出创造条件199

二、进一步细化农村宅基地退出的申请与审核程序205

三、专门设置宅基地退出补偿的协商环节并赋予农户合法谈判权207

四、完善农户自愿退出宅基地补偿协议的审批与备案工作211

第二节 完善农村宅基地退地补偿模式213

一、“置换式”的宅基地退地补偿模式214

二、“流转式”的宅基地退地补偿模式218

三、“虚拟化”的宅基地退地补偿模式221

第三节 构建规范的农村宅基地价值评估制度224

一、充分借鉴国际经验完善国内土地评估制度225

二、构建农村宅基地价值评估制度的主要内容229

三、构建农村宅基地价值评估制度的实施路径232

第四节 完善宅基地退地补偿对象与补偿范围235

一、以保障农民的核心权益为前提明确界定补偿对象与范围236

二、以土地集约利用思想为指导确定宅基地退出的补偿范畴240

三、以公平合理为原则确定退地补偿的给付主体和受偿主体242

第五节 完善宅基地退地补偿资金的筹融资渠道246

一、积极拓展农村宅基地退地补偿资金的融资渠道246

二、宅基地退地补偿资金融资渠道的差异化选择255

三、构建科学的宅基地退地补偿资金管理体系259

四、强化宅基地退地补偿资金的风险控制机制266

第六节 构建零散退出宅基地的收储与再利用机制270

一、构建农村宅基地退出的指标体系270

二、突破传统的土地指标管理意识271

三、创新农村宅基地退出的指标管理技术手段273

参考文献275