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引言1

第一章 伦理在社会治理中发挥作用的理论前提13

第一节 相关概念辨析13

一、伦理与道德14

二、社会管理与社会治理20

第二节 伦理在社会治理中发挥作用的可能性29

一、社会治理的伦理属性29

二、伦理的社会治理特征38

三、人的主体性：伦理与社会治理的契合点44

第三节 伦理在社会治理中发挥作用的必要性52

一、制度在社会治理中的基本作用53

二、制度在社会治理中的主要局限62

三、伦理在社会治理中的独特优势68

四、伦理在社会治理中的作用限度75

第二章 伦理在社会治理中的价值分析78

第一节 伦理在社会治理中的价值根源与基本形态78

一、马克思主义视域中的价值范畴79

二、伦理社会治理价值的形成根源81

三、伦理社会治理价值的基本形态95

第二节 以伦理治理：伦理在社会治理中的工具性价值100

一、节约社会治理的成本100

二、提高社会治理的效率105

三、积累社会治理的社会资本109

四、减少社会治理的负外部性118

第三节 伦理的治理：伦理在社会治理中的目的性价值122

一、促进社会善治123

二、实现人的发展128

第三章 伦理在社会治理中发挥作用的历史演进142

第一节 伦理与原始社会的原始型社会治理143

一、伦理在原始型社会治理中的地位144

二、原始型社会治理的基本伦理规范148

三、原始型社会治理的伦理实现形式153

第二节 伦理与农业社会的统治型社会治理162

一、伦理在统治型社会治理中的地位164

二、统治型社会治理的基本伦理规范168

三、统治型社会治理面临的伦理难题185

第三节 伦理与工业社会的管理型社会治理190

一、管理型社会治理的理性精神191

二、管理型社会治理的伦理困境199

三、服务型社会治理：管理型社会治理的伦理救治206

第四章 伦理在社会治理中发挥作用的现状考察213

第一节 伦理在社会治理中发挥作用的主要成效214

一、社会治理的伦理基础逐步夯实215

二、社会生活的伦理治理切实推进222

三、农村社区的伦理治理不断深入232

四、城市社区的伦理治理扎实开展241

第二节 伦理在社会治理中发挥作用的现实困境247

一、社会道德本身存在诸多问题247

二、社会治理体系出现伦理缺位254

三、伦理与制度缺乏有效的整合261

第五章 伦理在社会治理中发挥作用的实现路径268

第一节 党委政府层面的实现路径269

一、加强执政党伦理建设，完善党对社会治理的领导269

二、打造服务型政府，实现政府社会治理的伦理约束285

三、设立行政伦理委员会，规范公职人员的治理行为299

第二节 基层社会层面的实现路径306

一、农村基层社区社会治理的伦理路径306

二、城市基层社区社会治理的伦理路径318

三、社会组织参与社会治理的伦理路径326

第三节 公民个体层面的实现路径339

一、提高公民意识，夯实公民参与社会治理的伦理基础340

二、坚守伦理原则，履行公民参与社会治理的道德要求343

三、丰富参与平台，推进公民参与社会治理的伦理实践347

第六章 伦理与制度在社会治理中的相互支持351

第一节 社会治理中伦理与制度相互支持的内涵351

一、伦理与制度的内容契合352

二、伦理与制度的功能互补359

三、伦理与制度的实施协同364

第二节 社会治理中伦理与制度相互支持的实现369

一、实现利益关切，夯实伦理与制度相互支持的经济基础369

二、健全民主法治，打好伦理与制度相互支持的制度基础373

三、加强道德建设，优化制度与伦理相互支持的伦理基础379

结论403

参考文献407

后记412