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第一章　举报与举报权利1

一、什么是举报1

○举报1

目录1

○举报与监督2

○检举与控告2

○举报与告状、诉讼2

○举报与信访3

○“打小报告”3

二、举报权利4

○举报权利4

○举报权利的内容4

○举报权利的法律依据5

○举报人6

○举报义务6

三、举报主体、客体和内容6

○个人举报7

○单位举报7

○个人举报和单位举报的区别7

○单位控告8

○被举报人8

○自首9

○举报线索9

○举报事件9

四、举报的作用10

○举报的作用10

○举报与社会稳定10

○举报宣传作用11

○举报中心是专门机关对外联系的“窗口”11

○举报威慑和预防作用12

○检察机关举报工作的惩处作用12

○检举机关举报工作的保护作用13

○直接依靠人民群众同贪污贿赂等职务犯罪分子作斗争13

○形成对腐败的监督机制14

○保障公民行使民主权利15

○1989年严厉打击经济领域犯罪活动15

五、举报的产生16

○“举报”产生的社会背景16

○“举报”产生的政治背景18

○“举报”产生的法制背景19

○改革开放对打击经济领域职务犯罪提出的新要求19

○举报机构在全国范围内建立起来21

○全国第一家举报中心21

○全国第一部举报电话22

六、历史上的举报22

○我国古代关于检举义务的规定22

○我国古代关于诬告的规定22

○我国古代关于自首的规定23

○我国古代的“举报箱”23

○“红色”举报箱24

○举报与“三反”斗争25

第二章　举报机制与制度27

一、举报机制27

○举报机制27

○举报权利的实现27

○举报的保障机制28

○举报的激励机制28

○举报的实现机制28

○举报的制约机制29

○检察机关举报工作机制29

○实现向检察机关举报的权利29

○检察机关举报网络30

○检察机关举报网络的作用30

二、举报制度31

○举报制度31

○我国古代的监察和监察制度31

三、检察机关举报工作制度32

○检察机关举报工作制度32

○检察机关举报制度的特点32

○检察机关举报工作的特征33

○检察机关举报工作的性质33

○检察机关举报工作的依据34

○检察机关举报工作的内容35

○检察机关举报工作的任务35

○检察机关举报工作的基本原则36

○检察机关举报工作的基本程序36

○举报中心的反馈与催办37

○举报中心答复举报人38

○检察机关的举报宣传38

○举报工作联络员制度39

○举报丰富和发展了检察检举、控告制度40

○举报制度充实了有中国特色的社会主义检察制度41

四、纪检监察机关举报工作制度41

○党的纪律检查部门的性质和职能41

○纪律检查委员会控告申诉部门的职责42

○监察机关的性质和职责42

○纪律检查委员会控告申诉工作的原则43

○检察机关举报工作与纪检监察机关举报工作的区别43

○检察机关与纪检监察机关在查处举报案件中的联系44

第三章　举报受理机关及受理范围45

一、举报受理机关45

○目前我国设立举报机构的机关45

二、检察机关直接受理侦查案件范围45

（一）贪污贿赂案件46

○贪污案46

○挪用公款案46

○受贿案47

○单位受贿案47

○行贿案47

○单位行贿案48

○对单位行贿案48

○介绍贿赂案48

○巨额财产来源不明案49

○隐瞒境外存款案49

○私分国有资产案49

○私分罚没财物案49

（二）渎职案件50

○滥用职权案50

○玩忽职守案50

○故意或者过失泄露国家秘密案50

○徇私枉法案51

○民事、行政枉法裁判案51

○私放在押人员案51

○徇私舞弊不移交刑事案件案52

○徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案52

○失职致使在押人员脱逃案52

○滥用管理公司、证券职权案53

○徇私舞弊不征、少征税款案53

○徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税案53

○违法提供出口退税凭证案54

○国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗案54

○违法发放林木采伐许可证案54

○环境监管失职案55

○传染病防治失职案55

○非法批准征用、占用土地案56

○非法低价出让国有土地使用权案56

○放纵走私案56

○动植物检疫徇私舞弊案57

○动植物检疫失职案57

○商检徇私舞弊案57

○商检失职案57

○放纵制售伪劣商品犯罪行为案58

○办理偷越国（边）境人员出入境证件案58

○放行偷越国（边）境人员案58

○不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案59

○阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案59

○帮助犯罪分子逃避处罚案60

○招收公务员、学生徇私舞弊案60

○失职造成珍贵文物损毁、流失案60

○暴力取证案61

○非法搜查案61

○刑讯逼供案61

○非法拘禁案61

（三）国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的案件61

○虐待被监管人员案62

○报复陷害案62

○破坏选举案62

三、纪检监察机关受理案件范围63

（一）纪检机关受理案件范围63

（二）违反党纪的错误种类63

○政治类错误63

○组织、人事类错误64

○经济类错误65

○失职类错误70

○侵犯党员权利、公民权利类错误70

○严重违反社会主义道德类错误73

○违反社会管理秩序类错误74

（三）监察机关受理案件范围76

四、其他机关受理案件范围76

○公安机关受理立案侦查的案件76

○工商行政管理机关受理的案件77

○海关受理的案件77

○税务机关受理的案件80

○审计机关受理的案件81

第四章　举报与受理82

一、进行举报82

（一）确定被举报人及举报内容82

○向检察机关举报时对被举报人的要求82

○举报心态83

○确定举报的受理机关83

（三）保持正确举报心态83

（二）确定举报受理机关83

○向纪检监察机关举报时对被举报人的要求83

○正义型举报84

○邪恶型举报84

○“相向”举报84

○“中间型”举报84

○不实举报85

○实名举报86

○提倡实名举报86

○“错告”86

○诬告陷害87

○保持举报的合理心态87

○单位控告心态的特点88

○单位提出控告的原因88

○单位不正当控告心态的避免89

（四）选择举报方式90

○举报的方式90

○电话举报91

○信函举报91

○来访举报91

○网上举报91

○信函举报、电话举报、来访举报的优缺点？92

○举报方式的选择93

○写举报信93

○打举报电话94

二、举报受理95

○举报受理95

○受理举报的机构95

○举报受理的工作内容96

○举报中心为举报提供的便利条件96

○举报箱96

○接听举报电话97

○拆阅举报信件97

○接待举报人98

○登记举报线索98

○举报线索的审查99

○举报案件线索的分流99

○非管辖案件的处理100

○公民扭送被举报人情况的处理100

○自首案件的处理101

○文明接待室活动101

○材料的处理102

○纪检监察机关受理案件的特点102

（一）材料的审查和处理102

一、纪检监察机关查处举报案件102

第五章　举报的查处102

（二）初步核实103

○初步核实103

○初步核实的任务104

○初步核实的方式104

○初步核实的方法104

○初步核实的程序104

○初步核实的实施105

○对初步核实结果的处理106

（三）纪检监察立案107

○纪检监察立案107

○纪检监察立案的条件108

○纪检监察立案的要求108

○审查立案材料109

（四）纪检监察立案的程序109

○《立案呈批报告》110

○审查批准立案110

○立案决定的通知与通报111

○重要案件备案制度111

（五）调查112

○案件调查112

○调查前的准备112

○拟定调查提纲113

○调查实施113

○调查的方法114

○行使强制性措施115

○调查终结117

（六）调查终结117

○“两规”和“两指”117

○监察机关在履行职责时对监察对象的权力117

○综合分析案情118

○审核材料118

○鉴别证据118

○认定错误事实119

○错误事实材料与本人见面119

○提出定性处理意见120

○撰写调查报告120

○调查的后续工作121

（七）移送审理122

○移送审理122

○移送审理的条件122

○移送审理的审议123

○审理职责范围124

○案件审理工作的任务124

（八）案件的审理124

○纪检机关的审理124

○纪检机关审理案件的基本要求125

○纪检机关审理案件工作程序126

○监察机关审理案件127

○监察机关审理案件的内容127

○监察机关对不服行政处分的申诉案件的复审复核127

（九）处理129

○对党员的纪律处分的种类129

○对党组织纪律处分的种类130

○对违法犯罪的党员的纪律处分130

○对政纪案件的处理方式131

○监察建议和监察决定131

○有关责任人员的区分131

○行政处分的种类132

○国家公务员的处分和解除132

二、检察机关查处举报案件133

（一）材料的审查和处理133

○检察机关管辖案件的特点133

○检察机关对举报线索的处理134

○检察机关对举报线索的管理136

（二）举报初查136

○举报案件的初查136

○初查的目的和任务138

○初查的内容138

○初查在举报工作中的地位138

○初查的方式139

○初查的主要作用139

○初查的范围141

○举报初查的程度142

○举报初查的手段142

○举报初查的基本步骤143

○举报初查的证据143

○举报初查的证明责任144

○初查的证明145

○初查中收集证据145

○初查证据的判断146

○询问证人147

○初查中证人的权利和义务149

○初查秘密进行及其范围149

○立案的条件152

○立案152

（三）举报案件的立案152

○立案的标准153

○立案的程序153

○立案决定书154

（四）举报案件的侦查154

○侦查154

○侦查的内容154

○讯问犯罪嫌疑人154

○询问证人155

○勘验、检查155

○搜查155

○辨认155

○侦查终结156

○鉴定156

○扣押邮件、电报156

○查询、冻结存款、汇款156

○扣押物证、书证和视听资料156

○强制措施及其种类157

○拘传157

○拘留及其条件和要求157

○刑事拘留和治安拘留的区别158

○逮捕及其条件159

○检察院行使批准逮捕权160

○取保候审和监视居住160

○取保候审和监视居住的条件160

○取保候审的保证人及其义务161

○被取保候审的嫌疑人、被告人应当遵守的规定161

○侦查工作的办案期限162

○侦查实验162

三、举报调查的协助163

○举报人举报之后应做的工作163

○举报人协助调查163

○举报人发现举报失实或错告的处理164

第六章　举报风险与救济165

一、举报风险及其规避165

○举报风险165

○署名举报和匿名举报165

○匿名举报失实的原因166

○多头举报167

○不要多头举报167

○密码举报168

二、举报保护169

○举报保护169

○举报应当注意的事项169

○检察机关保护举报人的措施170

○检察机关举报保密规定170

○打击报复举报人的形式171

○严肃处理打击报复举报人行为171

○提倡实名举报并不是要求实名举报172

○举报人的自我保护173

三、举报补偿和赔偿173

○举报补偿和赔偿制度173

○因举报而产生的损害赔偿174

第七章　举报奖励175

○举报奖励175

○奖励举报人175

○检察机关的举报奖励制度176

○以举报为营利方式对举报奖励的影响176

○对举报人奖励的实施177

第八章　举报相关法律知识178

一、违法与犯罪178

○违法178

○犯罪178

○故意犯罪178

○过失犯罪179

○共同犯罪179

○单位犯罪179

○职务犯罪179

○刑事责任能力180

○刑事责任180

○刑事责任年龄180

二、法律责任180

○法律责任180

○民事责任181

○民事责任和刑事责任的区别181

三、刑罚182

○刑罚及其种类182

○管制182

○拘役183

○有期徒刑183

○无期徒刑183

○死刑和死刑缓期二年执行183

○缓刑183

○诉讼及其种类184

○刑事诉讼和刑事诉讼法184

四、诉讼184

○民事诉讼及其种类185

○民事诉讼法186

○刑事附带民事诉讼186

○行政诉讼及其特征186

○行政诉讼案件的受理范围187

○行政诉讼法189

○起诉190

○公诉190

○刑事诉讼的自诉及其条件190

○“告诉才处理”191

○不起诉192

○审查起诉阶段办案期限192

○上诉192

五、申诉193

○人民检察院受理申诉的范围193

○刑事上诉、抗诉的期限193

○民事行政申诉194

○人民检察院受理刑事申诉的范围194

○刑事申诉的期限195

○刑事赔偿及其范围195

○请求刑事赔偿的条件196

六、刑事诉讼的管辖与回避197

○刑事案件的地域管辖197

○刑事案件的级别管辖197

○刑事案件的指定管辖198

○刑事诉讼的回避制度198

七、诉讼中的专门机关198

○人民检察院的性质198

○人民检察院的职责199

○人民检察院内设机构之间的权力配置200

○人民检察院的设置200

○检察机关在侦办案件中的分工201

○上级检察院行使的检察权202

○检察官的职责和义务202

○公安机关的性质和职能203

○人民法院的性质204

○判决204

○执行204

○人民检察院、人民法院、公安机关在刑事诉讼中的关系205

八、刑事诉讼中的当事人205

○诉讼当事人205

○犯罪嫌疑人、被告人205

○刑事诉讼中的追诉时效206

九、时效206

○附带民事诉讼的原告人与被告人206

○自诉人206

○被害人206

○民事诉讼中的诉讼时效207

十、其他208

○扣押208

○羁押208

○通缉209

○犯罪嫌疑人可以聘请律师的时间及律师的权利209

○侦查阶段犯罪嫌疑人的权利和义务209

○没有被告人供述，证据充分确实的也可定罪处刑210

○立案监督211

○“未经人民法院判决，对任何人都不得确定有罪”的含义212

附录：213

人民检察院举报工作规定213

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件范围的规定219

最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）221

最高人民检察院关于加强举报工作的决定241

最高人民检察院关于保护公民举报权利的规定244

最高人民检察院奖励举报有功人员暂行办法246

最高人民检察院关于要案线索备案、初查的规定247

最高人民检察院关于完善人民检察院侦查工作内部制约机制的若干规定249

人民检察院“检务公开”具体实施办法251

中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例253

中华人民共和国行政监察法261

国家公务员暂行条例268

监察机关举报工作办法280

中共中央纪委监察部关于保护检举、控告人的规定283

税务违法案件举报管理办法286

最高人民检察院、各省、自治区、直辖市人民检察院举报电话一览表290