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特载1

调整完善体制机制 提高整体工作效能 为实现新一轮发展宏伟目标提供坚强保障——孙亚明同志在实施新一轮发展战略调整完善体制机制动员会上的讲话1

提高认识 强化责任 集中精力抓好项目落位和建设工作——孙亚明同志在高新区科以上干部会议上的讲话6

坚持科学发展 加快转型升级 为实现未来十年优质快速发展奠定基础——孙亚明同志在理论中心组学习（扩大）会议上的讲话13

提质增效 转型升级 全力开创优质快速发展新局面——孙亚明同志在高新区2011年工作会议上的报告23

专文32

基础设施建设与环境提升综述32

长东北科技创新中心建设综述35

引进央企情况综述38

培育优势产业链综述41

2010年大事记44

大事记44

长春高新区概况55

基础状况55

发展概况55

区域面积55

地理位置56

交通基础56

生态环境56

扶持政策56

经济发展56

概况56

主要经济指标57

招商引资57

项目建设57

经济发展软环境57

主导产业57

概况57

培育延伸产业链58

高新技术企业58

开发建设58

概况58

征地拆迁58

基础设施建设58

创新创业体系59

概况59

创新基地建设59

人才建设59

金融服务59

知识产权工作60

社会事业60

概况60

教育60

文化60

卫生60

人口和计划生育61

民生工作61

概况61

保障性住房61

养老保险61

医疗保险61

再就业工程62

党建与精神文明建设62

概况62

党的建设62

精神文明建设62

城市建设与管理63

管理机构63

概况63

住房保障和城乡建设委员会63

长东北核心区建设管理指挥部63

长东北城市生态湿地公园管理局64

规划编制与建筑设计64

概况64

完善长东北核心区发展空间规划64

乡镇规划修编64

编制完成奋进乡控制性发展规划64

强化项目规划选址64

加强规划管理65

建筑设计69

长东北核心区城市设计69

完善南区环境提升工程设计方案69

景观雕塑设计69

拆迁工作70

概况70

南区拆迁70

长东北核心区拆迁70

北湖拆迁70

基础设施建设71

概况71

南区公用设施配套工程71

长东北核心区公用设施配套工程72

南区道路工程73

长东北核心区道路工程73

南区道路大中修工程74

南区人行步道工程74

南区路灯及亮化工程75

南区交通设施工程75

南区市政维护工程75

南区重要交叉路口维护工程76

南区民生建筑工程76

长东北核心区民生建筑工程76

加强城市防洪76

生态环境建设77

概况77

精品街路建设77

广场建设78

公园建设78

苗圃项目78

精品街路绿化工程78

绿化新建工程78

绿化提升改造及彩化工程79

绿化养护工程79

长东北核心区绿化工程79

国土资源管理80

概况80

建设用地预审80

土地报征情况80

协议征地80

土地出让80

土地收储80

地籍管理83

土地执法监察85

陈欠土地出让金催缴85

化解土地信访85

开展土地日宣传活动86

加强土地队伍建设86

建筑市场管理86

概况86

建筑工程项目审批86

招投标管理工作86

建筑工程质量安全监督87

人防建设工作87

物业办管理工作87

清欠办工作87

物业投诉电话处理工作87

保障性住房分配工作87

市容市貌管理88

概况88

奋战150天市容环境综合整治行动88

广告及牌匾治理88

露天烧烤及占道经营治理89

道路保洁89

积雪清扫89

垃圾清运及垃圾处置费征收89

垃圾中转站管理89

加强规划及建筑市场执法89

市政设施精细化管理90

概况90

强化精细化管理宣传90

组建市政巡查大队90

加强巡查大队管理90

开展专项整治行动90

长东北城市生态湿地公园91

概况91

科学论证91

工程设计91

完备手续92

土建工程92

绿化工程93

防汛抗洪93

谋划运营93

组织管理93

环境保护与管理93

概况93

规范审批94

加强日常现场监管94

“联保共建”工作94

提供环保帮助94

开展环保专项行动95

加强污染防治95

IS014001环境管理体系年度审核96

落实排污费征收制度96

落实环保民生计划96

深化环保宣传96

提升窗口服务质量97

强化环保队伍建设97

招商引资及重点项目98

管理机制98

概况98

新组建招商部门98

充实一线招商队伍98

完善招商基础工作98

实行外资统一归口审批99

开展“央企进北区”工作99

概况99

确立合作方式99

深入开展合作99

加强对外助推与对内调度99

强化项目落位服务100

招商引资重要活动100

概况100

高新区投资环境推介会100

与吉林省外埠商会联盟签署合作协议101

赴“济南、青岛、天津”经贸交流活动101

拜访中航工业集团领导101

上海世博会吉林活动周101

召开项目对接会101

与通化市签署地区合作协议101

与中航工业集团签署战略合作协议101

高新区管委会集中拜访央企102

第九届农博会参会参展工作102

中国电子科技集团公司考察高新区102

东博会参会成果显著102

参加2010长春·全国知名民营企业“长吉图”峰会103

赴南昌等地考察103

与中航工业集团深入洽谈103

中航机电系统公司到高新区调研103

长春高新江苏产业园签约103

中航工业基础研究院到长东北核心区调研103

赴郑州、北京两地助推项目103

高新区随市政府代表团拜访央企104

拜访中国医药集团总公司104

招商引资工作成果104

概况104

引进工业项目104

引进生产性服务业项目105

引进高端房地产项目105

在谈项目情况105

企业进出口情况105

利用内资、外资完成情况106

新增外资企业情况107

重点项目107

概况107

项目落位情况107

大项目建设108

长东北核心区重点项目建设109

园区合作管理110

机构职责110

工作概况110

研究拓展空间方案110

谋划建设长德新区110

与九台市洽谈合作110

推进铁路专用线手续报批111

促进东南特钢项目落位111

促进吉林省投资集团总部项目落位111

促进续建项目开工111

完成北区林地报批112

主导产业113

先进装备制造产业113

概况113

产业研发能力113

重点企业113

新能源汽车产业链114

新能源汽车产业办公室115

生物与医药产业115

概况115

产业研发能力116

重点企业116

生物疫苗产业链117

光电子产业117

概况117

产业研发能力118

重点企业118

有机发光显示产业链119

光电子产业办公室119

新材料产业120

概况120

产业研发能力120

重点企业120

新材料产业链121

新能源产业122

概况122

产业研发能力122

重点企业122

新能源产业链123

精优食品加工产业123

概况123

产业研发能力123

重点企业123

文化创意产业124

概况124

产业研发能力124

文化园区建设125

重点企业126

文化产业链127

动漫和文化创意产业办公室127

科技创新128

科技管理128

概况128

科技项目立项128

科技项目管理135

高新技术企业认定135

研发机构137

国家科学技术奖励大会获奖情况139

创新园区和基地140

概况140

国家创新型科技园区申报工作140

长东北科技创新中心建设140

长春青年创业园140

吉林大学国家大学科技园141

长春中俄科技园142

中白科技园142

长春高新生物医药科技产业园143

长春海外学人创业园143

博士后科研工作站144

吉林省高新创业孵化产业园145

大学生科技创业见习基地146

孵化服务147

长春科技创业服务中心147

科技人才服务147

孵化服务体系建设148

深化孵化服务内容148

延伸孵化功能148

探索孵化服务新形式148

重点孵化企业149

重点孵化项目150

知识产权管理与保护151

概况151

知识产权宣传与培训151

国家专利技术（长春）展示交易中心151

专利申请151

知识产权投融资试点152

企业金融上市服务152

概况152

科技型中小企业投融资服务中心152

区域性金融支撑服务体系建设154

概况154

健全政策引导体系154

健全工作制度154

申报、兑现政策补贴154

铺设股权融资通道154

铺设信贷融资通道155

铺设上市融资通道155

启用沃顿财富广场155

强化金融宣传培训155

为企业融资出谋划策156

综合经济管理157

财政工作157

概况157

加大融资力度157

强化税收征管157

规范政府采购157

加强财政管理与监督158

审计工作158

概况158

建设项目审计158

财政财务收支审计158

领导干部离任审计159

其他专项审计159

审计确认159

审计队伍建设159

工程造价评审工作159

概况159

加强评审制度建设160

强化评审管理160

评审队伍建设161

投资项目管理161

概况161

项目管理164

专项申报164

产业规划及专项调研165

概况165

编制经济社会发展规划165

专项调研165

产业链研究165

统计与物价165

统计工作165

第二次全国经济普查工作165

第六次全国人口普查工作165

物价工作166

国有资产管理166

概况166

直属企业管理166

国有资产盘活与重组168

国企改革168

直属企业简介169

安全生产172

概况172

安全生产委员会172

安全生产重点工作172

安全生产工作会议制度172

安全监管队伍建设173

落实管委会安全监管职责173

打造高新区安全监管网络174

重点领域专项整治行动174

重大安全隐患整改174

安全生产培训174

安全生产宣传活动175

国家、省、市安监局领导视察安监工作175

国税175

概况175

税源管理175

税收政策177

税收征管177

业务培训178

加强政行风建设178

税收宣传月活动178

丰富职工文化生活179

机关管理工作179

地税179

概况179

税收政策180

税收执法180

纳税评估体系181

信息化建设181

税收制度建设181

改善服务环境181

创新税收征管工作方式182

清理税务关系183

工商管理183

概况183

工商税务登记183

服务大项目建设184

工商年检184

开展商标帮扶活动184

融资服务184

市场监管184

行政执法184

扶贫济困185

维护消费者权益185

工商干部队伍建设185

经济发展软环境建设186

强化管理186

概况186

加强组织领导和制度建设186

优化提升经济发展软环境186

深入开展“三满意”机关创建活动187

深入开展“万人评议机关”活动187

涉软案件查办187

省人大常委会视察高新区软环境工作187

全省软环境建设现场会在高新区召开187

企业服务工作188

概况188

完善服务平台188

建立完备的政策体系188

强化生产经营性服务188

强化重点企业服务188

解决企业诉求189

全面开展商会工作189

公共交通专项服务189

对南区工业企业进行全面普查189

跟踪服务一汽轿车扩能项目建设190

政务大厅服务190

概况190

政务大厅环境建设190

完善报批服务190

开辟重特大项目“绿色通道”190

人才服务191

概况191

人才引进191

强化人才引进机制191

完善人才政策191

申报人才项目191

打造“高新人才市场”品牌192

建设高新人才网192

参加首届中国（长春）创业就业博览会192

职称评聘192

政务服务193

深化体制机制调整193

概况193

服务支撑体系建设193

机构调整重点194

实行企业化用人管理机制194

合同干部录用195

公务服务195

概况195

文件收发工作195

文书档案工作195

信息报送工作195

法制宣传工作195

市长公开电话工作195

安全隐患排查工作196

保密工作196

概况196

保密制度建设196

政务信息保密审查196

涉密管理196

开展保密承诺工作196

保密宣传教育197

电子政务197

概况197

门户网站建设197

内部办公平台建设197

行业应用平台建设198

政务公开198

概况198

政务公开重点内容198

三级政务公开网络建设198

规范村务公开198

村务公开重点内容199

政务信息传递199

综合与调查研究199

概况199

文字综合工作199

调查研究工作200

政策研究工作200

区志、年鉴编纂工作200

督查工作200

概况200

重点工作督查200

项目督查201

专项督查201

督查服务201

外事、接待201

概况201

接待制度建设201

外事接待工作201

重要接待活动201

机关事务管理202

概况202

行政办公资产管理202

物业管理202

公务用车管理202

改善职工生活条件203

依法治区204

信访稳定工作204

概况204

建立“一岗双责”领导体制204

开展“信访积案化解提速年”活动204

稳控大规模集体上访205

做好重大会事期间的信访稳控205

办理市长公开电话205

法治工作206

概况206

开展普法系列活动206

组建高新区法律顾问团206

社会治安综合治理206

公安工作206

概况206

维护社会稳定207

打击刑事犯罪207

社会治安管理207

安全防范207

和谐警民关系207

信息化建设208

刑警队办公楼建设208

前进大街派出所208

硅谷大街派出所209

兴华派出所210

万顺派出所210

检察工作211

概况211

高新区检察院挂牌成立211

机构设置211

深化和拓展检察业务212

检察队伍建设212

法院工作212

概况212

司法调解213

司法援助服务213

实行巡回法庭制度213

普法宣传214

交通安全214

概况214

交通安全警卫工作214

疏堵保畅工作215

道路交通安全专项整治215

交通事故预防及处理215

道路交通安全教育216

消防安全216

概况216

消防安保工作216

强化消防指导工作217

消防工作社会化217

消防宣传工作217

推进警营文化建设217

开展警民共建活动218

加强消防队伍建设218

提升后勤保障能力218

社会事业220

教育220

概况220

学校简况220

教师培训与考核220

教师教学大赛220

教育督导评估220

幼儿园、校舍安全工作221

开展教育活动221

文化221

概况221

警民共建体育健身中心建设221

文化市场监管221

群众文化活动222

开展“文化惠民”活动222

卫生222

概况222

医政管理工作223

疾病预防控制工作223

卫生监督工作223

社区卫生服务工作224

新型农村合作医疗管理工作224

妇幼保健工作224

红十字会募捐工作224

卫生应急工作225

人口和计划生育225

概况225

第六次人口普查225

优生优育工作225

计生奖励扶持225

劳动保障监察225

概况225

法律宣传225

行政执法226

劳动用工专项检查工作226

劳动工资审批226

劳动争议仲裁226

就业服务226

概况226

完善就业服务体系227

政策制定227

鼓励就业、创业工作227

失地农民适龄劳动力普查工作227

失业调控工作227

劳动用工备案工作227

社会保障228

概况228

参保工作228

失地农民养老保障金发放工作228

养老保险扩面工作228

低保户补助工作228

民政229

概况229

老龄工作229

残联工作229

救灾济困工作230

暖房子工程231

社会福利企业管理231

婚姻登记管理231

殡葬管理231

区划地名管理231

宗教事务工作231

基层政权建设与民间组织管理231

保障性住房建设232

关爱孤儿行动232

乡村（社区）工作233

双德乡233

概况233

机构设置233

党建工作233

人大工作234

村级资产管理工作234

维护稳定工作234

民生工作234

民政工作235

行政村概况235

街道社区建设236

奋进乡237

概况237

内设机构调整237

征地拆迁工作237

信访稳定工作237

民生工作238

防汛工作238

医疗卫生工作238

计划生育工作238

畜禽防疫工作239

林权制度改革239

农民就业239

社会保障工作239

文化站建设240

行政村概况240

社区建设240

区域宣传242

基本情况242

概况242

加强舆论管理242

探索创新宣传模式242

长东北核心区规划建设展览馆242

概况242

规划设计与布展243

展馆接待情况243

省市领导评价与希望244

常规宣传244

概况244

资料库建设244

集中采访244

重点工作宣传活动244

概况244

2010年工作会议系列宣传244

《长春高新区发展之魂》系列宣传报道245

制作“新起点、新跨越”专题系列电视片245

《魅力高新》环境系列宣传245

环境建设摄影展245

民生工作系列宣传245

招商活动宣传245

重点企业宣传245

北京项目推介会246

党群工作247

机构设置247

概况247

党工委办公室247

纪工委247

政法委247

思想、组织建设248

领导班子建设248

学习实践科学发展观活动248

创先争优活动249

中层干部管理249

干部教育与培训249

管委会机关党委250

驻区企业党委250

基层党组织服务民生工作250

村“两委”换届选举工作250

发展党员工作250

纪检、监察工作251

概况251

党风廉政建设会议251

党风廉政建设251

廉政效能风险查找252

案件查办252

执法监察252

重大决策落实情况监察252

重点领域和环节监察工作252

“小金库”专项治理253

工程建设领域突出问题专项治理253

开展“热爱高新、服务高新、奉献高新”主题教育活动253

群团工作253

妇联工作253

工会工作254

共青团工作254

老干部工作255

统战工作255

预备役工作255

人大、政协工作255

精神文明建设255

概况255

加强公民道德教育255

创建全国文明城市256

创建文明社区、文明行业256

开展主题活动256

领导干部名录257

2010年长春高新区党工委管委会领导257

2010年长春高新区中层领导257

2010年各市直部门派驻机构领导261

表彰262

先进个人262

先进集体266

附录272

长春高新区十二五发展规划纲要272

一、发展基础和环境272

二、发展思路及战略目标275

三、建设创新型科技园区277

四、加速主导产业跃升发展279

五、优化发展布局283

六、智能高新、生态高新、和谐高新建设288

七、保障措施291

八、规划组织实施295

2010年高新区出台的主要政策及规范性文件298

关于鼓励和扶持东北亚文化创意科技园发展的若干政策298

关于鼓励企业入驻东北亚文化创意科技园发展的若干政策299

长吉图核心区（高新北区）优质项目政策兑现暂行办法301

关于进一步加强党风廉政建设的工作意见303

关于建立党风廉政建设保证金制度的实施办法（试行）306

关于实行“高新廉政账户”制度的通知307

长春高新区招商引资指标统计管理暂行规定308

长春高新区项目服务分段责任界定310

长春高新区项目落位保证金管理办法314

长春高新区招商引资项目流失责任追究办法（试行）315

长春高新技术产业开发区管委会投资建设项目管理办法317

长春高新区基本建设资金管理办法（试行）322

长春高新区行政办公经费管理办法325

高新区管委会公务车辆使用管理办法329

长春高新区招商引资经费管理办法330

长春高新区审计工作实施办法（修订）331

长春高新技术产业开发区财政投资项目工程造价评审暂行办法335

2010年高新区文件存目339

一、党工委文件339

二、管委会文件（不含管委会专题会议纪要及经济类文件）340