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第一章 县政导论1

一、县政的涵义和特征1

1.“县政”的涵义1

2.县政的特征5

二、县政学研究的对象和范围8

1.县政学研究的对象8

2.县政学研究的范围10

3.县政学与其它学科的区别11

三、研究县政学的意义和方法13

1.研究县政学的意义13

2.研究县政学的基本方法17

1.县政的产生及其逐步确立21

一、古代县政21

第二章 县政沿革21

2.县政体制的稳定及其发展24

二、近代县政27

1.近代县政体制的重大变革27

2.开创中国县政体制的新纪元30

三、当代县政34

1.当代中国县政体制的建立和演变34

2.建设民主、规范和科学的新型社会主义县政体制38

第三章 县政环境42

一、县政环境与县政系统42

1.县政环境对县政系统的影响43

2.县政系统对县政环境的反作用44

3.研究县政环境的意义45

1.县政政治环境47

二、县政社会环境的构成和影响47

2.县政经济环境50

3.县政文化环境52

三、县政自然环境的构成和影响53

第四章 县政组织56

一、县政组织概述56

1.县政组织的涵义及其种类56

2.县政组织的构成要素58

3.县政组织的职能60

4.县政组织的结构形式60

5.县政组织编制63

1.县级执政党组织的机构、成员和职权64

6.县政组织体制64

二、县政组织的机构、成员和职权64

2.县级国家权力机关组织的机构、成员和职权67

3.县级国家行政组织的机构、成员和职权72

4.县级司法组织的机构、成员和职权75

5.县级民主党派组织的机构、成员和职权80

6.县级人民政协组织的机构、成员和职权82

7.县级人民团体组织的机构、成员和职权83

三、组织理论的发展与县政体制的改革87

1.组织理论的发展87

2.县政体制的改革90

1.县政机关两种关系模式97

一、县政机关内部关系97

第五章 县政关系97

2.县政内部沟通98

二、县政各大机关之间的关系101

1.县级行政机关与县级党组织的关系101

2.县人大与县党委、县政府及县司法机关的关系104

3.县党委、县政府与县司法机关、县政协、县人民团体的关系106

三、县政公关108

1.县政公关的涵义和作用108

2.县政公关的主要职能109

3.县政公关专题活动110

1.职、权、责的明确划分和合理分配113

四、县政关系的改善113

2.完善县政沟通协调机制114

3.县政关系应纳入法制轨道114

4.更新观念114

第六章 县政领导116

一、县政领导概述116

1.县政领导的涵义116

2.县政领导的特征118

二、县政领导的功能120

1.中观调控功能120

2.规划决策功能121

3.组织指挥功能122

5.执行反馈功能123

三、县政领导的基本方法123

4.督促激励功能123

1.调查方法124

2.系统方法126

3.控制方法128

4.决策方法131

5.用人方法131

四、县政领导的素质135

1.县政领导者的素质136

2.县政领导班子的素质141

第七章 县政决策146

一、县政决策概述146

1.县政决策的涵义146

2.县政决策的特点147

3.县政决策的原则150

二、县政决策的地位和作用152

1.县政决策的地位152

2.县政决策的作用154

三、县政决策的种类、内容和程序157

1.县政决策的种类157

2.县政决策的内容159

3.县政决策的程序161

四、县政决断167

1.县政决断的特点167

2.县政决断的原则169

3.县政决断的形式169

五、县政决策的科学化170

1.改善决策体制170

2.规定合理的决策程序171

3.发挥咨询机构的智囊作用172

第八章 县政执行175

一、县政执行的涵义及原则175

1.县政执行的涵义175

2.县政执行的原则175

二、县政执行的主要环节176

1.县政执行的准备工作176

2.县政指挥176

3.县政协调177

4.县政控制178

三、县政执行的基本内容179

1.县域人事管理179

2.县域经济管理187

3.县政规划管理193

4.县域基础管理198

5.县域文化管理202

6.县域社会管理206

第九章 县政监督211

一、县政监督概述211

1.监督的一般涵义及其特征211

2.县政监督的涵义212

3.县政监督的种类214

4.县政监督的原则215

二、县政监督的重要性218

1.县政监督的重要性218

2.树立监督观念，再塑县政监督形象222

1.县政监督的系统223

三、县政监督体系223

2.县政监督的程序230

3.县政监督的手段、途径与方法232

4.县政监督的形式234

5.县政监督的范围236

6.对县长的监督236

四、县政监督的现状与展望238

1.县政监督制度建设的经验教训238

2.加强县级行政监督的途径240

一、县政民主概述245

1.民主的涵义245

第十章 县政民主245

2.民主的结构246

3.县政民主的涵义248

二、民主政治的历史发展248

1.民主制度的萌芽248

2.奴隶主民主制度249

3.封建主民主制度250

4.资产阶级民主制度251

5.社会主义民主制度253

三、我国县政民主建设的成就255

1.群众的民主热情空前高涨256

2.“四个民主”的机制开始形成257

3.公民的民主意识明显提高258

1.我国县政民主建设存在的问题259

四、进一步健全和完善县政民主制度259

2.进一步完善我国的县政民主制度261

第十一章 县政法制265

一、县政执法265

1.县政执法的涵义和特征265

2.县政执法的阻力266

二、县政规范性文件268

1.县政规范性文件的涵义、特点和分类268

2.县政规范性文件的制定271

三、加强和完善县政法制276

1.加强和完善县政法制的意义276

2.县政法制化的主要内容277

3.县政治理立法279

第十二章 县政文化281

一、文化与社会281

1.社会文化与社会文明281

2.文化特征及其功能285

3.文化的构成与分类287

二、县政治理的文化机制291

1.县政物质文化291

2.县政制度文化292

3.县政精神文化294

4.县政文化机制的运行295

三、县政领导的文化素质修养297

1.县政领导提高文化素质的必要性297

2.县政领导文化素质修养的主要内容298

3.提高县政领导文化素质修养的主要途径300

一、心理学基本知识305

第十三章 县政心理305

1.人的心理现象306

2.心理的实质及人的意识316

二、县政治理的心理机制322

1.县政领导决策与用人的心理机制322

2.县政宣传的心理机制333

3.县政人际交流的心理机制338

三、县政领导心理素质的修养345

1.县政领导及工作人员心理素质修养的必要性345

2.心理素质修养的主要内容348

3.健康心理素质的培育及自我修养352

1.县政的产生与发展355

第十四章 县政发展355

一、县政发展的概念355

2.当代县政发展的主要内容357

二、县政发展的测量362

1.县政发展测量的基本原则362

2.县政发展测量的标准和内容363

3.县政发展的评估366

三、县政发展的趋势368

1.影响当代中国县政发展的基本因素368

2.当代中国县政发展的基本方向370

四、县政发展的对策372

1.当代中国县政发展的关健问题372

2.当代中国县政发展的基本对策373