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一 电力体制改革的大背景1

二 电力体制改革的主要措施9

（一）“九号文”及配套文件10

（二）地方改革方案梳理22

三 改革成效的初步评估41

（一）电力体制改革的总体评估42

（二）地方电力体制改革方案评估48

四 进一步改革面临的挑战57

（一）政府监管能力的挑战58

（二）“成本加成定价”带来的挑战58

（三）“两个确保”带来的挑战59

（四）地方改革带来的挑战59

（五）重大责任划分的挑战60

五 对后续改革进程的建议61

（一）促进煤炭清洁利用63

（二）加强输配电成本监管64

（三）妥善处理交叉补贴65

（四）积极应对电价波动66

（五）提升政府监管能力66

参考文献69