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第一编　申论备考全方略3

第一章　申论的基础知识3

第一节　申论的定义及其性质3

一、申论的定义3

二、申论与策论、政论文、材料作文的关系4

三、申论考试的性质11

第二节　申论考试的特点12

一、模拟性特点12

二、综合性特点14

三、规范性特点14

四、灵活性特点14

五、适应性特点17

六、针对性特点18

第三节 申论命题的基本形式与备考要求19

一、申论命题的基本形式19

二、申论的备考要求20

第二章　申论作答的基本要求24

第一节　站在公务员角度认识问题24

一、了解公务员的身份24

二、明确政府的行为26

三、切实解决实际问题26

四、善于认识政府责任27

五、提供优质的公共服务29

第二节　阅读理解、概括分析能力31

一、阅读理解、概括分析的要求31

二、阅读理解、概括分析的方法32

三、阅读理解、概括分析的过程34

第三节　概括精确、到位36

一、使用科学的概括方法36

二、摸索概括、提升的一些规律36

第四节　措施有力、具体37

一、掌握行政思路和行政措施37

二、二十八种解决问题的基本思路40

三、立足于解决现实问题42

第五节　评论得体、精悍45

一、找准评论角度45

二、短小精悍，以评为主46

第六节　观点明确深刻47

一、论述文章的基本要求47

二、论述文章的关键评价要素53

三、论述问题的要求57

第七节　公文和实用文体写作58

一、公文写作58

二、事务文书64

三、实用文体67

第八节　申论作答的语言要求73

一、语言成熟73

二、表达恰当74

第九节　申论考场作答的要求76

一、认真审题76

二、注意限定要求77

三、解决好书写与时间的矛盾77

四、作答要往要点上靠78

五、保持良好的应试心态78

第十节　优秀作答范文借鉴78

第三章　申论题型与作答方法117

第一节　阅读材料的方法技巧117

一、申论材料的特点117

二、阅读材料的要求118

三、阅读能力的训练120

第二节　概括问题的模式方法技巧120

一、概括的形式120

二、概括的题型121

三、专项训练131

第三节　解决问题的方法136

一、解决问题的题型136

二、准确把握虚拟身份136

三、正确选择解决模式137

四、针对材料解决问题139

五、注重作答规范140

六、专项训练142

第四节　评论问题的方法146

一、评论的类型146

二、评论题的写法模式149

三、点评的写法152

四、专项训练153

第五节　论述问题的方法156

一、论述问题的注意事项156

二、按照作答要求的角度展开论述160

三、论述要上升到一定高度166

四、专项训练168

第二编　大政方针及焦点热点问题177

第一章　把握申论涉及的大政方针177

第一节　统筹城乡发展，推进新农村建设177

一、建立农村公共服务体系177

二、解决农村义务教育的财政问题178

三、重视村民自治问题179

四、解决农民工在城市的处境问题180

五、推动农村文化建设181

六、解决农民最关注的问题184

七、根治恶人治村的问题187

八、加大对农村的财政投入188

九、解决农村垃圾问题190

十、破解农村犯罪难题191

十一、保护农村生态环境194

十二、加强对农村土地的管理195

十三、关注农村养老问题196

十四、促进农业稳定发展农民持续增收197

十五、落实各项支农惠农政策199

第二节　推动社会建设，维护群众利益200

一、推进卫生事业改革和发展200

二、加快完善社会保障体系201

三、优先发展教育，建设人力资源强国201

四、大力发展文化体育事业202

五、做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平202

六、加强民主法制建设202

七、推动社区建设202

第三节　加强社会管理，构建和谐社会204

一、加强社会管理，维护社会和谐安定204

二、加强制度建设，保障社会公平正义206

三、建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能207

四、健全社会组织，增强服务社会功能208

五、统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾208

六、激发社会活力，增进社会团结和睦208

七、依法行政209

第四节　关心群众诉求，做好群众工作210

一、群众利益无小事210

二、做好信访工作211

三、推动民众参与管理与参与监督211

四、打造服务政府，完善公共服务213

五、做好群众工作215

第五节　推动文化大发展、大繁荣216

一、明确文化发展的总任务216

二、坚持文化建设的方针指导217

三、加强网络文化建设与管理217

四、重视对新闻媒体、广播电视、文学艺术监管219

第六节　加强道德建设，推动社会进步219

一、强化全社会的诚信意识219

二、建设社会主义核心价值体系221

三、培育和弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观222

四、培育文明道德风尚和良好人际关系222

五、坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围223

第七节　加强环境保护，建设生态文明224

第八节　加强宏观调控，保持经济平稳较快发展226

一、实施积极的财政政策226

二、实施适度宽松的货币政策227

三、扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用227

四、加强土地宏观调控，节约使用土地资源228

五、加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整230

六、区域发展总体战略，促进区域协调发展231

第九节　继续深化改革开放，赢得发展机遇231

一、不动摇、不懈怠、不折腾231

二、推进资源性产品价格、财税金融体制改革232

三、推进国有企业改革和支持非公有制经济发展233

四、努力保持对外贸易稳定增长233

五、推动利用外资和对外投资协调发展233

六、大部制改革233

第十节　深入贯彻落实科学发展观235

一、深刻领会科学发展观235

二、狠抓落实，努力实现五大转变237

第十一节　解放思想，振奋精神238

一、继续解放思想238

二、振奋精神，知难而进241

第十二节　高度重视公共安全，实行问责制243

一、落实企业安全生产责任主体243

二、强化政府安全监管责任244

三、实行并完善问责制245

第十三节　加强队伍建设，提高整体素质247

一、坚持依法行政248

二、实行科学民主决策248

三、切实转变工作作风248

四、加强廉政建设和反腐败工作248

五、加强学习与修养，提高自身素质248

第十四节　应对各种危机，提高执政能力251

一、化解信息危机251

二、化解信任危机，提高公信力252

三、提高政府应对突发事件的能力254

四、建立完善的公共危机管理机制254

第十五节　就业新政策，百姓得实惠255

一、大学生就业256

二、农民工就业256

三、相关就业措施257

第十六节　发扬抗震救灾、北京奥运、神七精神258

一、抗震救灾精神258

二、奥运精神259

三、神七精神260

第二章　焦点热点问题264

一、建设节约型社会问题264

二、环境保护与生态社会建设问题265

三、全民创业问题268

四、建设创新型的国家问题269

五、公民素质问题270

六、管理能力低下问题271

七、文化建设与管理问题271

八、社会矛盾、群体利益冲突问题272

九、政府自身建设问题272

十、公共服务领域问题274

十一、农村建设问题274

十二、民生问题275

十三、公共安全问题276

十四、各地新政与新生事物的问题280

第三编　历年真题及全真模拟题283

第一章　历年真题及作答参考283

第一节　历年真题及作答参考283

一、2009年中央机关及其直属机关录用公务员考试283

二、2008年中央机关及其直属机关录用公务员考试293

三、2009年山东省录用公务员考试302

四、2009年北京市录用公务员考试310

第二节　近年各地公考材料主题和题型说明316

一、上海市近年公考材料主题和题型说明316

二、广东省近年公考材料主题和题型说明318

三、四川省近年公考材料主题和题型说明318

四、山东省近年公考材料主题和题型说明319

五、浙江省近年公考材料主题和题型说明320

六、安徽省近年公考材料主题和题型说明320

七、北京市近年公考材料主题和题型说明321

八、重庆市近年公考材料主题和题型说明321

九、江苏省近年公考材料主题和题型说明321

十、江西省近年公考材料主题和题型说明322

十一、其他各省近年材料主题和题型说明322

第二章　全真模拟题324

一、化解信息危机324

二、解决返乡农民工问题329

三、大学生村官问题335

四、破解城管难题341