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第一章　绪论1

第一节　组织与行政组织1

第二节　行政组织理论的研究内容13

第三节 行政组织理论的研究方法和意义17

第二章　行政组织的演变24

第一节　外国行政组织的演变24

第二节 中国行政组织的演变38

第三章　外国行政组织理论53

第一节　外国早期行政组织思想53

第二节 传统时期的行政组织理论58

第三节 行为科学时期的行政组织理论64

第四节　现代行政组织理论70

第四章　中国行政组织理论88

第一节 中国古代行政组织思想88

第二节 中国近现代行政组织思想94

第五章　行政组织目标116

第一节 行政组织目标概述116

第二节　行政组织目标的结构与类型120

第三节　行政组织的外部目标与内部目标123

第四节 行政组织目标管理133

第六章　行政组织结构146

第一节　行政组织结构概述146

第二节　行政组织的纵向结构153

第三节　行政组织的横向结构157

第四节　管理层次与管理幅度的关系163

第七章　行政组织体制168

第一节　行政组织体制概述168

第二节 集权制、分权制与均权制169

第三节　首长制、委员会制与混合制175

第四节　完整制与分离制178

第五节　名誉市长制与市经理制180

第六节　行政组织类型181

第八章　行政组织的外部环境189

第一节　行政组织与外部环境的互动分析189

第二节　经济环境对行政组织的影响193

第三节　政治环境对行政组织的影响196

第四节　文化、民族和宗教环境对行政组织的影响199

第五节 自然环境和国际社会环境对行政组织的影响208

第六节 创建良好的外部环境212

第九章　行政组织的内部条件222

第一节 物质条件对行政组织的影响222

第二节 制度条件对行政组织的影响225

第三节　人群关系对行政组织的影响228

第四节　创建良好的内部条件237

第十章　行政组织的设置与自身管理246

第一节　行政组织设置的一般原则246

第二节 中国行政组织设置的原则250

第三节 行政组织自身管理的一般方法254

第四节 中国行政组织自身管理的方法263

第十一章　行政组织的编制管理271

第一节　行政组织编制管理概述271

第二节　行政组织编制设计的依据279

第三节　行政组织编制设计和审批程序287

第四节　行政组织编制管理方法293

第十二章　行政组织变革的一般规律299

第一节　行政组织变革的原因与征兆299

第二节　行政组织变革的目标与内容309

第三节　行政组织变革的动力与阻力320

第十三章 当代中外行政组织的改革实践331

第一节 当代美国行政组织的改革331

第二节 当代英国行政组织的改革337

第三节 当代日本行政组织的改革345

第四节 当代中国行政组织的改革351

后记365

附　行政组织理论自学考试大纲367