财源政治 “财政下乡”视角下的财政合法性研究 河南省刘乡的个案研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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总序1

导论1

一 研究的缘由和选题的意义2

二 “财政下乡”：本项选题的客观依据9

三 相关研究成果的梳理12

四 分析工具和主要概念30

五 研究方法51

第一章 个案乡概况及其类型特点55

一 个案乡所在的县域概况55

二 个案乡概况60

三 个案乡的类型特点64

第二章 从集中型财政到“分灶吃饭”（1984—1988）67

一 集中型财政的建立及其沿革67

二 集中型财政制度下的农村人民公社分配关系81

三 集中型财政的变革与“财政下乡”90

四 刘乡财政的初建及其特点（1984—1988）94

第三章 失去平衡的财政关系（1989—1994）108

一 乡镇金库的建立及其意义109

二 县对乡镇财政管理体制的调整与乡镇财政的弱势地位112

三 县财政对乡镇财政资金的直接抽取119

四 事权下移121

五 乡镇自筹资金的快速增长趋势与5％的限额规定123

六 乡镇预算外财政的扩张128

七 乡镇财政收支管理体制与运行机制的特点134

八 财政问题所引发的基层社会冲突139

第四章 监督缺失之下的财政膨胀（1995—1998）143

一 对乡镇财政监督的缺失144

二 监督缺失之下的乡镇财力的畸形增长150

三 农民家户经济及其税费负担164

四 财源培养与乡镇政府的经济功能165

五 财政汲取机制、措施及其与国家政策的偏离168

六 监督缺失之下的乡镇财政支出183

七 乡镇财政合法性危机的增长185

第五章 双重约束之下的乡镇财政（1999—2001）192

一 乡镇财力的增长与农民的经济承受力193

二 乡镇财力的增长与政府的政治承受力195

三 双重约束之下的乡镇财政198

四 传统财政汲取方式的延续与强化202

五 对财政支出管理的不同解读215

六 乡镇财政合法性危机的扩散218

第六章 转型中的乡镇财政（2002—2005）223

一 农村税费改革的历史必然性224

二 刘乡税费改革的进程229

三 乡镇政府增加财政收入的内在冲动与措施237

四 农村税费改革的效应244

五 乡镇财政收入结构的现代转型248

六 农村税费改革的主要缺失251

结论与讨论257

一 本项研究的基本结论257

二 进一步的讨论：根本确立我国农村基层政府财政合法性的核心方案265

参考文献271