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第一章 当前中国工业化的阶段与特征1

一、当前中国工业化阶段的判断1

（一）2010年工业化水平1

（二）2013年工业化水平与发展趋势5

1.人均GDP5

2.产业产值比6

3.工业结构8

4.城市化率9

5.产业就业比9

二、当前中国工业化的特征11

1.工业化发展很不平衡11

2.面临巨大的资源环境压力14

3.中高速增长成为工业化的“新常态”16

4.进入向工业强国转变的关键时期18

5.进入“四化”同步发展的新阶段19

三、工业发展的意义20

1.工业是经济发展的重要引擎20

2.工业是重要的就业吸纳部门22

3.工业是技术创新的重要载体23

4.工业是现代服务业发展的重要基础25

5.工业是绿色低碳发展的重力26

第二章 美国政府促进工业发展的历史经验与最新部署28

一、工业化中后期的美国产业政策及其对我国的启示28

（一）工业化中后期美国政府促进工业发展的历史经验28

1.为信息通信技术（ICT）、生物技术和先进材料3类核心通用技术提供持续的高强度研发投资30

2.每年支出数亿美元支持中期性的应用型研究跨越成果转化的“死亡之谷”32

3.每年花费数十亿美元支持小企业开展技术研究以激发产业界创新活力35

4.通过立法促进大学等研究机构的科技成果转化36

5.利用政府采购和国防军工合同为新兴技术创造市场以促进先进技术突破38

（二）对我国的启示40

1.围绕创新链配置稀缺的政策资源40

2.通过政府采购促进领先市场形成40

3.重视科技型中小企业的创新活力41

二、当前美国产业政策及其对我国的启示41

（一）当前美国政府促进工业发展的最新动态43

1.当前美国再工业化的基本思路：立法＋专职机构推进43

2.实行“先进制造业伙伴计划”等政府专项计划45

3.设立政府专项扶持性基金，加大对制造业财政预算支持力度46

4.完善制造业基础设施建设，构建制造业创新体系49

5.着力提高劳动力技能，加大制造业培训力度51

（二）美国当前产业政策对我国的启示52

1.构建“中国先进制造合作计划”，大力发展合作创新52

2.设立制造业专项扶持性基金，加大财政预算与政府采购支持力度53

3.重视能够支撑制造业创新的通用技术发展54

4.整合大中小企业力量，加大对中小企业的投资和扶植55

第三章 日本政府促进工业发展的历史经验与最新部署56

一、日本工业化中后期的产业政策及其对我国的启示56

（一）工业化中后期日本政府促进工业发展的历史经验57

1.日本促进工业发展的基本政策思路58

2.通过支持主导产业带动产业结构调整61

3.运用资金补贴、税收优惠政策等经济杠杆促进产业政策的实施67

4.培育未来产业，重视下一代产业基础技术研究开发75

5.构建合作创新环境的产业集群80

6.技术引进与自主技术开发并重的创新政策83

7.完善中小企业创新服务体系88

（二）日本中后期工业化发展经验对我国的启示91

1.培育未来新兴主导产业，引导产业结构优化升级91

2.以财政、金融政策为手段，提高产业政策效果92

3.以集群政策推动技术创新和管理创新发展93

4.完善产、学、官一体化合作创新科研体制94

5.加强援助体系建设，加大对中小企业的扶持力度94

二、当前日本产业政策及其对我国的启示95

（一）当前日本政府促进制造业发展的政策动向95

1.日本促进制造业发展的动因与基本思路96

2.日本促进制造业发展的主要举措100

（二）对我国的启示112

1.积极引导企业进行技术升级113

2.运用减税、补贴等多种手段支持企业自主开发114

3.达成多方共识以提高产业政策的效果114

4.支持合作型技术开发以加快技术应用推广115

5.提高国家资源的配置效率116

6.完善产业人才培训补助办法116

第四章 德国政府促进工业发展的历史经验与最新部署118

一、工业化中、后期的德国产业政策及其对我国的启示118

（一）工业化中后期德国政府促进工业发展的历史经验118

1.德国在工业化中后期促进工业发展的总体思路和政策重点119

2.政府在工业化中后期的积极作用121

（二）对中国工业化的启示130

1.坚持把技术进步作为推动工业化的最重要力量130

2.重视中小企业发展131

3.努力提高劳动力素质132

二、当前德国产业政策及其对我国的启示133

（一）引言133

（二）德国产业创新模式与最新战略部署134

1.德国产业创新模式134

2.当前德国产业政策的本质是创新政策137

（三）德国“工业4.0”计划141

1.以产业升级维持“高工资就业”经济142

2.智能化是“工业4.0”计划的“灵魂”144

3.以制造业智能化引领智能社会146

（四）对我国的启示148

1.以产业创新驱动发展解决发展中的问题148

2.对拓展新型工业化道路内涵的启示150

3.转变中小企业的政策思路151

4.重视企业管理能力提升151

第五章 韩国政府促进工业发展的历史经验与最新部署153

一、韩国政府工业化中后期促进工业发展的历史经验及启示153

（一）韩国政府工业化中后期促进工业发展的历史经验154

1.基本政策思路154

2.立足韩国特色合理选择重点发展的高技术产业156

3.多方位投入大力支持产业技术的研发与创新157

4.设立多种专项基金全方位扶持中小企业发展158

5.高度重视产业技术人才的培养160

6.政府大量投入支持信息产业发展161

（二）对我国的启示163

1.适时调整产业政策取向与政策工具选择163

2.政企良好互动及时调整与优化产业政策164

3.加大支持信息产业的发展164

4.完善职业教育体制，大力培养产业技术人才164

5.“真金白银”加大投入，切实落实中小企业扶持政策165

二、当前韩国产业政策及其对我国的启示166

（一）当前韩国产业政策的新动态166

1.由传统的电子信息产业转向扶持新增长动力产业167

2.以高附加值化进一步提升支柱产业的国际竞争力171

3.以低碳绿色增长战略加快产业转型升级173

4.由过去的扶持大企业转向重视中小企业175

5.以核心原创基础技术开发支持“领先的创新者战略”182

6.推动基于双多边贸易和合作的全球资源整合与利用184

7.以政府扶持性（资金）基金引导产业发展方向和路径185

（二）当前韩国产业政策对我国的启示187

1.协同推进新兴产业的优先发展与传统支柱产业的改造升级188

2.新兴产业政策应注重阶段性、统筹性、导向性和协调性188

3.重点为中小企业创造良好的发展环境和提供到位的公共服务189

4.通过面向下一代技术的示范应用工程带动技术创新190

第六章 从国际经验看我国工业发展战略与产业政策调整191

一、从国际经验看我国工业战略调整191

（一）中国进入工业经济增长动力机制转换的新阶段191

（二）工业化新阶段要求工业发展战略的转变：成本导向到竞争优势导向196

二、从国际经验看我国产业政策思路调整199

1.政策框架：加强长期的顶层战略设计199

2.加强科技基础设施和公共服务建设200

三、我国产业政策措施调整201

1.加强核心技术和重大产业化项目的资金扶持202

2.借鉴日本“母工厂”经验，大力发展精细制造203

3.推进讲求实效的应用示范，加强产业化总体部署204

4.完善创新网络，实现各类产业主体的优势互补204

5.借鉴SBIR政策经验，促进高技术创业和中小企业发展205

6.加强适应先进生产方式的产业工人培训206

7.鼓励企业整合全球资源，主动走出去占领高端市场206

参考文献209

后记213