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目录1

第一讲 行政监察法律法规规章概述1

一、行政监察法律、法规和规章的概念1

二、新中国行政监察法律、法规、规章的8

历史与现状8

第二讲 关于监察机关的性质和职能19

的规定19

一、监察机关的性质19

二、监察机关的职能21

第三讲关于监察对象范围的规定23

第四讲关于行政监察工作基本原则26

的规定26

一、依法行使职权，不受其他行政部门、社会团体和个人干涉的原则26

二、实事求是、重证据、重调查研究的原则28

三、在适用法律和行政纪律上人人平等的原则30

四、教育与惩处相结合的原则31

五、监督检查与改进工作相结合的原则32

六、依靠群众的原则33

第五讲关于监察机关和监察人员的规定36

一、监察机关的机构设置和组织形式36

二、监察机关的领导体制39

三、监察机关的责任范围41

四、监察人员41

第六讲 关于派出的监察机构或者监察45

人员的规定45

一、派出的监察机构或者监察人员的设置45

二、派出的监察机构或者监察人员的领导体制47

三、派出的监察机构或者监察人员的职责48

四、派出的监察机构或者监察人员的权限53

的程序54

五、派出的监察机构或者监察人员履行职责54

第七讲 关于特邀监察员的规定55

第八讲 关于监察机关管辖的规定58

一、分级管辖58

二、特殊管辖60

三、管辖争议的解决方式61

四、调查处理政纪案件的管辖61

五、受理申诉案件的管辖65

第九讲关于监察机关职责的规定69

一、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题69

二、受理对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举70

三、调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为71

决定的申诉，以及法律、行政法规规定的72

其他由监察机关受理的申诉72

四、受理国家公务员和国家行政机关任命的72

其他人员不服主管行政机关给予行政处分72

五、法律、行政法规规定由监察机关履行的73

其他职责73

第十讲 关于监察机关权限的规定75

一、采取一般措施权75

二、采取调查措施权76

三、查询存款权81

四、提请人民法院冻结存款权81

五、提请协助权82

六、提出监察建议权83

七、作出监察决定权86

九、列席会议权91

二、监察文书的种类 （191

八、查询权91

十、给予奖励权92

十一、法律、行政法规规定的其他权限92

第十一讲 关于监察机关回避制度的规定94

一、回避制度与职务回避的原则94

三、监察文书的特点 （195

二、回避适用的对象与条件96

三、回避的方式99

四、回避的决定与违反回避规定的法律责任101

第十二讲 关于监察机关举报制度104

一、举报制度与举报工作原则104

的规定104

二、举报人的权利与义务109

三、举报机构与举报工作人员112

四、举报方式与举报处理115

五、保护与奖励举报人118

第十三讲关于监察机关检查工作的规定121

一、检查职责121

二、检查事项的程序121

三、检查的基本方法124

四、检查过程中可采取的措施124

五、履行检查职责的作用125

第十四讲关于监察机关调查政纪案件126

的规定126

一、初步审查126

二、立案129

三、调查135

的规定141

一、审理的概念和原则141

第十五讲关于监察机关审理政纪案件141

二、审理工作的基本要求和具体内容142

三、审理的程序143

第十六讲 关于监察机关处理政纪案件146

的规定146

一、处理政纪案件的概念与方式146

二、处理政纪案件的实体性规定149

三、处理政纪案件的程序性规定150

第十七讲 关于监察机关相互协作配合155

的规定155

一、监察机关相互协作配合的事项155

二、监察机关相互协作配合的程序要求156

三、监察机关相互协作配合工作中法律责任156

的承担156

第十八讲 关于监察机关处理申诉157

一、申诉制度概述157

的规定157

二、申诉的提起和受理160

三、复查、复核和复审、复核概念和原则164

四、复查、复核和复审、复核程序166

第十九讲 关于监察机关没收、追缴和176

责令退赔财物的规定176

一、没收、追缴和责令退赔的财物的处理176

二、没收、追缴和责令退赔实施的形式与拒绝177

执行的责任177

三、没收、追缴和责令退赔的实施程序及物品179

受损后的折价抵偿179

第二十讲 关于法律责任的规定182

一、法律责任概述182

二、被监察部门和人员违反行政监察法应负184

法律责任的行为184

三、监察人员应承担的法律责任187

四、报复陷害应承担的法律责任188

五、监察机关应承担的行政赔偿责任189

第二十一讲 关于监察文书的规定191

一、监察文书的概念191

四、监察文书的格式199

五、监察文书的起草201

六、监察文书的作用和意义207

附录一210

一、中华人民共和国行政监察法210

二、中华人民共和国行政监察法实施条例219

附录二监察规章、规范文件及解释230

答复目录索引230