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第1章 电子政务概要1

1.1“电子政务”的内涵2

1.1.1从不同视角认识电子政务2

1.1.2电子政务及其相关概念2

1.1.3电子政务的实质4

1.2电子政务的动因5

1.2.1建设高效的政府5

1.2.2信息化、民主化的需求与发展趋势6

1.2.3信息技术的应用与普及7

1.3电子政务的基本应用模式7

1.3.1 G2G——政府对政府的电子政务7

1.3.2 G2B——政府对企业的电子政务8

1.3.3 G2C——政府对公民的电子政务9

1.4电子政务的功能9

1.4.1电子政务可以有力地促进政府的职能转变9

1.4.2电子政务可以促进政府提高办事效率10

1.4.3电子政务可以有力地促进整个国家的信息化建设10

1.4.4电子政务可以为社会公众提供更多优质的公共服务11

1.4.5电子政务可以促进政务公开和廉政建设的发展12

1.5电子政务的效益12

1.5.1降低了政府管理成本13

1.5.2密切了政府与社会公众的关系13

1.5.3推进了社会主义民主化进程14

1.5.4带动基础设施建设和IT业的发展15

1.5.5提高了行政监管的有效性16

1.6中国电子政务的主要目标与任务17

1.7中国电子政务的指导原则18

1.8中国电子政务的基本进程19

1.8.1“办公自动化”（OA）—— 20世纪80年代至90年代中期21

1.8.2“三金工程”——始于20世纪90年代初期22

1.8.3“政府上网工程”——始于20世纪90年代末期23

1.8.4“三网一库”——始于21世纪初期24

本章小结25

问题讨论25

案例分析26

第2章 电子政务与政府管理27

2.1信息化与政府管理变革28

2.1.1信息化与电子政务概述28

2.1.2信息化与政府管理的变革28

2.1.3信息化与政府组织的变革30

2.1.4政府信息化与政府管理职能的重塑31

2.1.5信息化给政府机关工作人员带来的变化32

2.2信息化与政府管理新理念33

2.2.1服务型政府理念33

2.2.2效能理念33

2.2.3信息公开与共享理念34

2.2.4公众参与理念35

2.3信息化与政府管理体制35

2.3.1政府管理在控制方式方面的特征36

2.3.2政府管理在关系模式方面的特征37

2.3.3政府管理在管理类型方面的特征37

2.3.4政府管理在服务方式方面的特征38

本章小结38

问题讨论38

案例分析38

第3章 电子政务与信息技术41

3.1电子政务与信息技术发展的关系42

3.1.1信息技术发展概述42

3.1.2信息技术发展与电子政务建设的关系44

3.2信息技术在电子政务中的应用46

3.2.1计算机信息系统46

3.2.2网络与通信技术55

3.2.3数据库技术63

3.3电子政务部分核心技术及其应用67

3.3.1网络和信息安全技术67

3.3.2智能办公技术69

3.3.3中间件技术73

3.3.4 XML技术76

本章小结78

问题讨论78

案例分析79

第4章 政府机关内部公务处理的电子化81

4.1政府机关内部公务处理电子化是电子政务的核心与基础82

4.1.1政府机关内部公务处理电子化及其地位82

4.1.2电子化公务处理是对政府办公自动化的发展85

4.2政府机关电子化公务处理系统概述87

4.2.1电子化公务处理系统的目标87

4.2.2电子化公务处理系统的功能特性要求87

4.2.3电子化公务处理系统的基本类型90

4.3通用电子化公务处理系统的应用91

4.3.1公文处理91

4.3.2视频会议95

4.3.3事务处理97

4.3.4日程管理98

4.3.5流程监控100

4.3.6档案管理100

4.3.7信息服务101

4.3.8决策支持101

4.3.9信息资源管理103

4.3.10知识管理105

4.4专用电子化公务处理系统的应用107

4.4.1专用电子化公务处理系统概述107

4.4.2专用公务处理系统应用举例108

4.5专用公务处理系统与通用公务处理系统的集成112

本章小结113

问题讨论113

案例分析113

第5章 电子政务与政府公共服务115

5.1政府公共服务与电子政务的逻辑关系116

5.1.1共同的提出背景与时间116

5.1.2公共服务作为公共管理中的核心价值诉求的实现需要电子政务的支撑117

5.1.3推动公共服务电子化的积极意义121

5.2电子化公共服务的种类122

5.2.1按服务对象划分123

5.2.2按职能领域划分124

5.2.3按行政行为的类型划分124

5.2.4按服务提供方式划分125

5.3政府网站的公共服务功能128

5.3.1政府电子化公共服务的平台——政府门户网站128

5.3.2政府网站公共服务内容130

5.4政府网站公共服务功能的实现132

5.4.1政府网站公共服务功能的设计与开发原则132

5.4.2政府网站公共服务功能规划及实现133

5.5电子化公共服务的发展138

5.5.1电子化公共服务的发展趋向138

5.5.2积极促进我国电子化公共服务的发展141

本章小结147

问题讨论147

案例分析148

第6章 政务信息资源开发利用与管理149

6.1政务信息资源概述150

6.1.1资源、信息资源150

6.1.2政务信息资源及其特点150

6.1.3政务信息资源的类型151

6.2政务信息资源管理152

6.2.1政务信息资源管理体制153

6.2.2政务信息资源管理的基本职能154

6.2.3政务信息资源管理职能实现方式的特点155

6.3政务信息资源开发利用156

6.3.1信息采集157

6.3.2信息组织157

6.3.3信息检索158

6.3.4政务信息资源共享159

6.3.5政务信息服务提供159

6.3.6政务信息资源社会化增值开发利用160

6.4政务电子文件管理160

6.4.1政务电子文件管理目标160

6.4.2政务电子文件管理原则162

6.4.3政务电子文件管理模式163

6.4.4政务电子文件管理的流程164

6.5政务知识管理165

6.5.1政务信息资源整合165

6.5.2政务信息资源共享166

6.5.3政务信息服务提供167

6.6政务信息公开167

6.6.1政务信息公开制度的形成168

6.6.2政务信息公开的原则169

6.6.3政务信息公开在实践中的问题170

本章小结171

问题讨论171

案例分析171

第7章 政府信息治理173

7.1政府信息治理内容与对象174

7.1.1治理概念174

7.1.2电子政务与信息治理175

7.1.3政府信息治理的内容178

7.2政府信息治理的方式181

7.2.1推行信息管理制度181

7.2.2行政推动信息治理181

7.3政府信息治理活动183

7.3.1信息战略规划183

7.3.2形成信息架构183

7.3.3制定信息标准与规程185

7.3.4法规遵从190

7.3.5问题管理191

本章小结194

问题讨论194

案例分析195

第8章 电子政务业务系统197

8.1电子政务业务系统概述198

8.1.1电子政务业务系统的基本性质198

8.1.2电子政务业务系统的基本结构201

8.2电子政务业务系统平台与系统集成207

8.2.1电子政务业务系统设计的基本要求207

8.2.2电子政务业务系统设计与实施过程209

8.3通用电子政务业务系统的应用212

8.3.1办公自动化系统212

8.3.2政府决策支持系统215

8.3.3政府信息资源管理系统218

8.4专用电子政务业务系统的应用219

本章小结220

问题讨论220

案例分析221

第9章 电子政务安全保障223

9.1电子政务的安全问题224

9.1.1日益突出的安全威胁224

9.1.2电子政务安全问题的实质224

9.1.3电子政务的安全需求225

9.1.4电子政务的安全保障226

9.2电子政务安全技术保障体系227

9.2.1电子政务安全技术核心227

9.2.2电子政务安全技术防范系统229

9.3电子政务安全管理保障体系233

9.3.1技术安全管理233

9.3.2运行安全管理234

9.3.3组织安全管理235

9.4电子政务安全服务保障体系237

9.4.1信息安全管理服务237

9.4.2信息安全测评认证238

9.4.3安全事件应急服务239

9.4.4信息安全培训服务240

9.5电子政务安全基础设施保障体系242

9.5.1 PKI平台242

9.5.2信息安全法规建设244

9.5.3信息安全标准建设245

本章小结246

问题讨论246

案例分析247

第10章 中国电子政务的发展基础249

10.1电子政务发展的法律政策基础250

10.2电子政务发展的管理基础252

10.2.1树立反映时代发展要求的全新管理理念253

10.2.2熟悉并正确运用新的管理方式253

10.2.3全面实施管理的规范化253

10.3电子政务发展的信息资源基础261

10.4电子政务发展的信息基础设施264

10.5电子政务发展的技术基础266

本章小结267

问题讨论267

案例分析268

第11章 国外电子政务发展要览269

11.1部分国家和地区电子政务发展历程270

11.1.1美国270

11.1.2加拿大272

11.1.3俄罗斯274

11.1.4英国276

11.1.5德国277

11.1.6日本278

11.1.7新加坡281

11.1.8韩国283

11.2国外电子政务发展的基本经验284

11.2.1改进组织机构建设，优化政府业务流程285

11.2.2制定发展战略，明确阶段目标286

11.2.3重视绩效评估，推动绩效管理286

11.2.4打造专业队伍，重视人才培养287

11.2.5建立电子公共服务，促进电子政务应用288

11.2.6制定法律法规，加强标准化建设289

11.3国外电子政务发展趋势291

本章小结293

问题讨论294

案例分析294