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上篇 理论探究篇第一章 社会治理的基本内涵3

一、社会的概念界定3

二、权利和权力4

三、社会管理8

四、社会自治13

五、社会治理17

第二章 社会治理的理论源流21

第一节 “天道”理论：从杨子的“贵己” “重生”到老子的“小国寡民”22

一、杨子的“贵己”、“轻物”、“重生”思想23

二、《老子》的“小国寡民”、“极小政府”、“无政府”思想24

第二节 “霸道”理论：韩非子的绝对君主集权思想25

一、关于经济基础和生活条件的变化26

二、关于社会矛盾的种种表现26

三、社会情况发生变化，社会治理的方法也需要不断变化28

第三节 从马基雅维利到黑格尔：绝对国家与孱弱社会的理论30

一、马基雅维利的绝对国家理论30

二、黑格尔的客观伦理理论33

三、博丹、霍布斯和韦伯的理论35

第四节 从洛克到托克维尔：最小限度的国家与放任的社会理论39

一、洛克的社会契约论40

二、潘恩和杰斐逊的最小政府论41

三、托克维尔的乡村自治论43

第五节 马克思和恩格斯的理论：国家—社会的产生和融合理论44

一、社会自治的合法性基础46

二、社会自治的功能性定位48

三、社会自治的终极性指向49

第三章 社会治理的理论创新51

一、“自上而下”的社会管理与“自下而上”的社会自治之相关关系51

二、“自外而内”的法治与“自内而外”的德治之相关关系52

三、生产力水平与社会基础之相关关系53

四、社会管理与社会自治的最佳结合点54

中篇 政策探讨篇第四章 创新社会管理机制69

第一节 社会和谐保健机制69

一、社会个体的保健机制70

二、公共危机的预防体系99

第二节 社会问题化解机制111

一、社会个体的矛盾化解机制111

二、公共危机的应对化解机制117

第五章 创新社会自治机制121

第一节 社区自治机制125

一、社区建设126

二、社工队伍135

三、社会组织143

第二节 社会动员机制147

一、社会力量整合机制148

二、社会主体激励机制157

第三节 社会互信机制158

一、建设诚信政府159

二、构建社会个体综合信息平台159

三、建立企业社会信用制度160

四、完善政、群信息互动机制161

第六章 夯实社会基础工作164

第一节 科学规划164

一、土地规划167

二、人口规划171

第二节 法治建设177

一、法治是社会治理的基础和灵魂177

二、在全社会牢固树立法律权威179

三、建设法治政府187

第三节 道德教化187

一、促进自我和谐190

二、促进家庭和谐193

三、促进网上和谐193

下篇 实践探索篇第七章 创新社会和谐保健机制202

第一节 低保：探索标准提高、人数下降的“中山低保模式”202

一、帮扶困难群体创业就业203

二、实施“强镇富村”战略，助推农村困难群众脱贫206

三、帮助困难群体“参保”，建立脱贫长效机制208

四、提高最低工资标准惠及低保人群209

五、严格落实低保规定，做到应保尽保209

第二节 助医：多管齐下救助困难家庭病患者210

一、探索帮助低保户购买医保210

二、对重大疾病患者实施救助210

三、农村合作医疗救助点燃生命希望211

四、红十字会救死扶伤211

五、安康互助保险211

六、“开心行动”212

第三节 助房：大庇寒士俱欢颜，让困难家庭居者有其屋213

一、基本情况213

二、主要做法214

三、工作成效215

第四节 助学：各方齐努力，圆贫寒子弟求学梦216

一、各部门助学情况216

二、各镇区助学情况217

三、社会各界的助学情况218

第五节 助老：百行孝为先，老吾老以及人之老220

一、主要措施221

二、养老服务机构222

三、积极探索敬老事业社会化道路223

第六节 助残：夯实两项基础工作，构建两大助残体系230

一、建立残疾人事业发展的长效机制230

二、优化残疾人事业发展的社会环境231

三、推进残疾人社会保障体系建设232

四、大力加强残疾人服务体系建设233

第八章 创新农村社区自治机制235

第一节 先行先试，探索“2+8+N”模式238

第二节 狠抓农村党建240

一、规范选举，能人治村240

二、健全制度，民主决策242

三、优质发展党员，发挥模范作用243

四、加大教育培训，实施党员干部素质工程246

五、实施帮扶互助制度，促进城乡协调发展247

六、探索流动党员管理制度250

七、加强党风廉政建设，实施“阳光党务”工程252

八、规范监督评议制度252

第三节 推动村民自治253

一、村民自治与社区化管理有机结合254

二、村民自治健康发展255

三、农村社区化管理模式初步形成258

第四节 完善农村服务261

一、服务体系262

二、服务机制264

第五节 维护农村治安286

一、明确职能，健全机构286

二、措施得力，执行到位288

第六节 改善农村环境298

一、多方联动，以“六个结合”建设魅力村庄298

二、取得实际效果，形成长效机制314

第七节 优化农村风尚315

一、农村社区文化建设的重要性315

二、健全工作体制317

三、完善运行机制320

四、农村社区教育蒸蒸日上330

第九章 创新社会力量动员机制337

第一节 中山慈善万人行总体情况337

一、别具特色的“中山慈善模式”338

二、不可估量的“慈善万人行”效应340

第二节 历届慈善万人行活动情况341

第三节 慈善万人行的组织体系343

一、中山市红十字会343

二、中山市青年志愿者协会（中山市义务工作者联合会）344

三、中山市扶困助学工作领导小组以及扶贫助学专项资金管理委员会345

第四节 慈善捐赠参与主体345

一、政府在慈善事业中的作用345

二、企业对慈善事业的贡献346

三、媒体对慈善事业的宣传347

四、华侨对慈善事业的支持347

五、中山市民参与慈善事业的情况348

六、宗教组织参与慈善事业的情况348

第五节 镇区慈善事业蓬勃发展349

一、小榄镇的慈善会和“慈善万人跑”349

二、沙溪社会福利基金会与12·8慈善筹款活动351

三、坦洲镇的敬老活动351

四、石岐区的慈善超市351

五、民众镇的盆菜认购352

六、东区的特色志愿者队伍352

七、板芙镇的危房改造与残疾人工作352

第六节 中山市慈善事业的特色354

一、二十余载风雨兼程，让慈善成为习惯354

二、慈善与传统民俗有机融合355

三、募捐方式的创新与多样化356

四、充分发挥侨乡的优势与特色357

附录一 扎扎实实提高社会管理科学化水平建设中国特色社会主义社会管理体系359

附录二 适应经济社会发展新形势加强和创新社会管理363

参考文献366