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第一章 突发事件概述1

第一节 突发事件的含义与性质1

1 突发事件的含义1

2 突发事件的性质18

第二节 突发事件的类型30

1 按诱因分30

2 按危害程度分37

3 按是否可预测分39

4 按是否可防可控分41

5 按发展阶段分43

6 按影响范围分46

第二章 突发事件的消极影响及其预防与应对的价值48

第一节 突发事件消极影响48

1 突发事件可能对社会经济造成的消极影响48

2 突发事件可能对社会政治造成消极影响57

3 突发事件可能对社会文化、社会心理造成消极影响60

第二节 突发事件预防与应对的价值64

1 突发事件预防与应对的经济价值64

2 突发事件预防与应对的政治价值67

3 突发事件预防与应对的文化价值73

第三节 突发事件预防与应对的常见问题77

1 缺乏足够的危机意识77

2 突发事件管理没有做到“以人为本”80

3 缺乏科学的应对机制81

4 管理者的能力有缺陷84

5 缺乏对公众的防灾教育86

6 非政府组织参与不够88

第三章 突发事件的预防91

第一节 突发事件预防体系的构建91

1 培养突发事件防范意识91

2 健全有效的突发事件应对机制97

3 建立突发事件的预警系统104

4 编制突发事件应急预案113

5 成立突发事件应对机构120

6 储备足够的后勤保障122

7 组织必要的训练与演习124

第二节 突发事件预防的先进经验126

1 法律机制方面126

2 管理机构方面130

3 保障体系方面131

4 信息管理方面132

第四章 突发事件的处置与应对133

第一节 突发事件处置的一般原则133

1 民生性原则134

2 整体性原则135

3 及时性原则136

4 公开性原则137

5 转危为机原则138

6 适度性原则139

7 灵活性原则140

第二节 突发事件处置的一般程序141

1 启动突发事件的反应机制和应对系统142

2 确认突发事件的状态与程度147

3 适时公布事件的真相148

4 查明事件的真实原因153

5 制定应对突发事件的具体方案154

6 组织应对方案的实施155

7 适时评估工作进程，调整和改进应对策略157

第五章 突发事件的善后与利用161

第一节 突发事件的善后处理161

1 突发事件发生后的重建工作161

2 处理遗留问题和滞后影响167

第二节 突发事件的利用172

1 突发事件中的危险与机遇172

2 化危机为转机180

第六章 突发事件的传播管理188

第一节 突发事件传播的特点188

1 紧张的传播情境188

2 混乱的信息共享189

3 非秩序化的主客体互动189

4 变异的社会关系190

5 失衡的传播系统190

第二节 突发事件传播的类型190

1 突发事件中的人际传播191

2 突发事件中的组织传播196

3 突发事件中的大众传播199

第三节 突发事件传播的基本方法202

1 霍夫兰的强化传播方法202

2 斯蒂文·芬克（Steven Fink）的传播方法204

3 伯克兰（Birkland T.A.）的突发事件传播方法205

4 班尼特（Benoit W.L.）的突发事件传播方法206

第四节 突发事件传播管理的若干策略207

1 信息传播渠道的管理——引导大众传媒208

2 信息传播内容的管理——完善新闻发言人制度213

3 信息传播环境的管理——控制谣言传播214

第七章 突发事件与公共关系220

第一节 公共关系的含义及其介入突发事件预防与应对的必要性220

1 公共关系的含义220

2 公关介入突发事件预防与应对的必要性221

第二节 预防与应对突发事件的几个基本公共关系观念226

1 民生观念226

2 形象观念227

3 真诚观念229

4 及时沟通观念230

5 化危险为机遇观念231

6 系统观念233

第三节 预防与应对突发事件中的公关策略235

1 突发事件公关的基本宗旨与基本方针235

2 内部公众的应对策略236

3 外部公众的应对策略238

第八章 突发事件中的心理现象与应对245

第一节 公众面对突发事件的一般心理245

1 公众对突发事件的心理及行为反应245

2 公众对突发事件的心理感受255

3 制约公众对突发事件心理反应的主要因素260

第二节 公众对突发事件的总体心理流程与应对266

1 漠视及其应对策略266

2 恐慌及其应对策略271

3 过度反应及其应对策略276

第九章 公共管理机构与突发事件281

第一节 公共管理机构在突发事件中的地位和作用281

1 公共管理机构及其在突发事件中的地位281

2 公共管理机构在突发事件中的主要作用287

第二节 公共管理机构应对突发事件的基本原则294

1 以人为本的原则294

2 双重负责（政府形象、公众利益）原则294

3 防患于未然原则298

4 科学性原则300

5 协同性原则301

6 公平、守法原则304

7 灵活、果断原则306

第三节 公共管理机构处理突发事件的一般程序309

1 迅速启动相关预案309

2 尽快查清事件真相311

3 及时汇报与公布真相312

4 动员和组织相关公众313

5 引导社会舆论316

6 果断处理各种相关问题317

7 必要时启动社会保障与社会救助318

8 做好善后工作321

9 总结、评估事件后果321

第四节 提高政府预防与应对突发事件的能力326

1 提高政府预防应对突发事件能力的必要性326

2 如何提高政府预防与应对突发事件的能力330

第十章 全球化背景下的突发事件预防与应对341

第一节 全球化背景下的全球问题341

1 全球问题概述341

2 全球化引起的全球问题342

3 全球化背景下的中国突发事件新环境346

第二节 全球化背景下突发事件的特性与发展态势351

1 全球化背景下突发事件的特性351

2 全球化背景下突发事件的发展态势353

第三节 全球化背景下突发事件预防与应对的特点355

1 全球化突发事件预防与应对的积极影响355

2 全球化给突发事件预防与应对带来的挑战357

第四节 全球化背景下突发事件预防与应对的策略359

1 国际性突发事件的主要应对策略359

2 全球化背景下中国的突发事件预防与应对策略361

主要参考文献366

后记384