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第一篇　积极破解河南经济的结构性矛盾，加快结构调整和产业优化升级步伐1

一、破解经济发展中的结构性矛盾是实现中原崛起的必然要求2

（一）经济结构优化是中原崛起的重要标志之一2

（二）实现中原崛起必须加快调整不合理的经济结构4

（三）实现中原崛起需要加快产业优化升级步伐6

二、河南经济结构性矛盾的主要表现7

（一）三次产业结构不合理，层次偏低8

（二）企业结构中企业规模小，集中度不高13

（三）产品结构不合理，层次偏低15

（四）工业企业技术层次偏低，自主创新能力不强18

（五）所有制结构中非公有制经济发展不足21

三、形成结构性矛盾的主要原因分析23

（一）体制和机制改革滞后23

（二）地域、人口、资源、环境的限制26

（三）历史性产业定位导致的路径依赖28

（四）政策导向与执行偏差29

（五）评价指标体系不合理30

（六）科研投入低31

四、加快河南经济结构调整和产业优化升级的五个着力点33

（一）完善市场体系建设，着力发挥市场机制在结构调整和产业升级中的作用33

（二）着力发展新型制造业，全面提升工业产业层次36

（三）围绕环境保护和节能降耗，着力发展高效低耗产业38

（四）按产业功能区划科学布局，着力促进河南省工业合理分布、协调发展42

（五）做大做强河南企业，着力推动工业大省向工业强省跨越45

第二篇　深入研究和破解河南资源环境约束问题，切实转变经济增长方式，走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的路子49

一、当前河南经济发展的资源环境约束现状分析49

（一）河南面临日益突出的资源环境约束问题50

（二）如何看待影响河南经济发展的资源环境约束问题52

（三）充分认识破解河南经济发展资源环境约束问题的难点57

二、切实转变经济增长方式是破解资源环境约束的根本出路61

（一）河南传统经济增长方式评价61

（二）经济增长方式未能有效转变的原因分析66

（三）河南省经济增长方式转变的方向69

（四）促进河南省经济增长方式转变的措施72

三、走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展路子的基本对策76

（一）转变发展观念，充分认识河南走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展路子的重要性和紧迫性76

（二）进行产业结构调整、优化和升级，完善政策机制，保证节约、清洁、安全发展，实现经济的可持续增长80

（三）加快科学和技术进步，强化科技对生产的作用84

（四）创新经济发展模式与发展观86

（五）转变政府职能，构建绿色GDP核算体系和科学完整的环境资源统计指标体系88

第三篇　深入研究和破解“三农”问题，走出一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化的路子91

一、河南“三农”问题的主要表现及其特殊性91

（一）河南“三农”问题的主要表现92

（二）河南“三农”问题的特殊性102

二、破解河南“三农”问题，必须走“三化”并举的路子110

（一）立足“三农”抓“三农”，充分挖掘“三农”自身潜力，推动农业现代化进程110

（二）跳出“三农”抓“三农”，以工业化促进农村经济的根本转型114

（三）统筹城乡抓“三农”，以城镇化促进城乡经济的融合互动117

（四）把握“新农村”建设机遇，积极推进河南农业综合改革120

三、加快“三化”进程，强力破解河南“三农”问题122

（一）坚持农业现代化方向，确保农业稳定增产123

（二）采取综合措施，构筑农民增收长效机制125

（三）以工业化为指导，围绕农业上工业，走新型工业化道路128

（四）实施多元递进的城镇化战略，促进农村富余劳动力转移130

（五）强化工业化与城镇化协调发展，促进“三农”问题解决133

第四篇　深入研究和破解改革滞后带来的矛盾，把更多的精力放在培育和增强经济发展的“软实力”上137

一、河南由于改革滞后带来一系列的矛盾和问题137

（一）行政管理体制改革滞后导致政府职能转变不到位138

（二）国有企业改革滞后导致其发展活力不足140

（三）集体经济改革滞后使其潜力不能充分发挥141

（四）垄断行业改革滞后延缓市场化进程143

（五）社会发展领域改革滞后致使社会矛盾凸显144

二、河南改革面临的新形势、方向和着力点147

（一）河南改革面临的新形势147

（二）新时期改革的总体要求148

（三）新时期河南改革的核心要义149

（四）河南下一步改革的总体方向150

（五）河南改革的着力点153

三、采取综合措施，大幅度提高河南经济发展“软实力”157

（一）深化行政体制改革，提高行政效率和服务水平158

（二）全面深化农村综合改革，健全新农村建设的体制保障160

（三）加强现代市场体系建设，提高市场化程度162

（四）深化所有制改革，形成优化的经济结构164

（五）大力实施开放带动主战略，促进开放型经济发展168

（六）加快社会领域改革，促进和谐中原建设169

（七）通过不懈努力，建设健康向上的人文环境173

第五篇　深入研究和破解开放型经济发展缓慢的问题，真正把发展开放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来179

一、河南开放型经济发展缓慢的表现及症结分析179

（一）河南开放型经济发展缓慢的典型表现180

（二）对外经济凹陷给河南经济持续增长带来的主要问题186

（三）河南开放型经济发展的制约因素191

二、开放型经济在促进河南省经济发展中的主战略地位辨析198

（一）开放型经济的含义及其在河南经济发展战略中的地位199

（二）河南开放型经济与其他省份的比较审视200

（三）发展开放型经济是寻找新的经济增长点的需要201

（四）发展开放型经济是促进深化改革的需要202

（五）发展开放型经济是促进社会发展和社会稳定的需要203

（六）发展开放型经济是促使河南在中部崛起中发挥更大作用的需要205

三、如何实现河南开放型经济的大突破206

（一）消除封闭落后的内陆意识，进一步解放思想，实现观念创新，形成主攻开放型经济的合力206

（二）大力推进市场化进程，推进政府体制改革，构造与开放型经济相适应的宏观环境210

（三）构建开放型经济体系，继续完善和调整“东引西进”战略213

（四）突出抓好县域经济的开放和调整217

（五）突出实施“走出去”战略，开展海外投资220

（六）对外开放服从于河南经济发展的需要224

第六篇　深入研究和破解影响社会和谐的矛盾和问题，切实把经济社会发展转到“以人为本”、关注民生上来229

一、影响河南社会和谐的矛盾和问题229

（一）城乡、区域差距不断拉大230

（二）贫富分化问题严重232

（三）社会事业发展滞后234

（四）就业难度增加，社会保障覆盖率低235

（五）失地农民权益保障问题突出236

（六）社会阶层分化明显，利益协调难度加大237

（七）社会矛盾集中凸显238

（八）人口和资源环境的约束239

二、河南社会发展不和谐现象成因分析241

（一）观念障碍241

（二）经济社会转型引发的结构性矛盾242

（三）体制障碍245

（四）人均资源量少与增长方式粗放的矛盾246

三、切实把经济社会发展转到“以人为本”、关注民生上来247

（一）要切实把人民的利益和福祉作为经济社会发展的出发点和落脚点247

（二）着力解决涉及民生的紧迫问题和根本问题249

（三）要按照人民群众的感受和满意度进一步完善经济社会发展的动力机制252

（四）要切实把维护社会弱势群体合法权益作为关注民生的重要内容255

（五）要把人民的生活水平和质量是否提高作为衡量经济社会发展的重要标准257

（六）加强社会矛盾疏导体系建设，认真化解人民内部矛盾258

（七）全力构建维护社会稳定长效机制，为和谐中原建设保驾护航259

参考文献263

后记269