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外交部长序1

第一章2012年的国际形势1

（一）概述1

1.大国关系新一轮调整互动深入推进1

2.世界经济下行压力加大2

3.国际安全形势更加错综复杂2

4.新兴市场和发展中国家快速崛起，成为牵动国际格局演变的重要力量2

（二）全球各地区形势2

1.亚洲地区形势2

2.西亚北非地区局势3

3.撒哈拉以南非洲地区形势5

4.欧亚地区形势6

5.欧洲地区形势7

6.北美大洋洲地区形势9

7.拉丁美洲和加勒比地区形势13

（三）专题评述14

1.欧洲主权债务问题14

2.2012年美国总统大选尘埃落定15

3.俄罗斯总统大选备受关注17

4.叙利亚问题持续升温18

5.伊朗核问题重启对话进程19

6.国际社会围绕网络事务加强交流合作20

第二章2012年的中国外交22

（一）概述22

1.中国领导人出席重大外交活动亮点频呈22

2.坚定维护国家主权、安全与发展利益，维护中国公民法人在海外合法权益23

3.保持同各大国关系总体稳定发展23

4.进一步深化同周边国家的友好合作23

5.促进同发展中国家团结合作迈上新台阶24

6.积极开展公共外交24

（二）中国与各地区国家关系24

1.中国与亚洲地区国家关系24

2.中国与西亚北非地区国家关系26

3.中国与撒哈拉以南非洲地区国家关系28

4.中国与欧亚地区国家关系29

5.中国与欧洲地区国家关系30

6.中国与北美大洋洲地区国家关系34

7.中国与拉丁美洲和加勒比地区国家关系37

（三）专题评述38

1.胡锦涛主席出席首尔核安全峰会38

2.胡锦涛主席出席金砖国家领导人第四次会晤39

3.胡锦涛主席出席二十国集团领导人第七次峰会40

4.胡锦涛主席出席亚太经合组织第20次领导人非正式会议41

5.中方担任上海合作组织轮值主席国并举办上海合作组织成员国元首理事会第12次会议43

6.温家宝总理出席第五次中日韩领导人会议44

7.温家宝总理出席联合国可持续发展大会45

8.温家宝总理访问拉美期间就深化中拉关系提出系列重大举措46

9.温家宝总理出席第九届亚欧首脑会议46

10.温家宝总理出席东亚领导人系列会议48

11.中国—中东欧国家合作开局良好49

12.杨洁篪外长出席中阿合作论坛第五届部长级会议50

13.杨洁篪外长出席第67届联合国大会一般性辩论52

14.中非合作论坛第五届部长级会议成功举行53

15.中国积极推动叙利亚问题的政治解决55

16.钓鱼岛“购岛”风波57

17.中国政府发表《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书58

18.完善机制，打造平台，全方位推进公共外交工作59

19.坚定维护中国公民、法人在海外合法权益60

20.坚持一个中国原则，促进两岸关系和平发展61

21.大力开展安全外交，维护国家主权和安全62

第三章 中国与各建交国家的关系65

阿富汗65

阿尔巴尼亚66

阿尔及利亚67

安道尔68

安哥拉68

安提瓜和巴布达70

阿根廷70

亚美尼亚71

澳大利亚72

奥地利73

阿塞拜疆74

巴哈马75

巴林76

孟加拉国76

巴巴多斯77

白俄罗斯78

比利时79

贝宁80

玻利维亚80

波斯尼亚和黑塞哥维那81

博茨瓦纳81

巴西82

文莱83

保加利亚84

布隆迪85

柬埔寨86

喀麦隆87

加拿大88

佛得角89

中非90

乍得91

智利91

哥伦比亚92

科摩罗93

刚果共和国93

库克群岛94

哥斯达黎加95

科特迪瓦95

克罗地亚96

古巴97

塞浦路斯99

捷克100

丹麦101

吉布提102

多米尼克103

朝鲜民主主义人民共和国103

刚果民主共和国104

厄瓜多尔105

埃及106

赤道几内亚107

厄立特里亚108

爱沙尼亚108

埃塞俄比亚109

斐济110

芬兰111

法国112

加蓬113

格鲁吉亚114

德国114

加纳117

希腊118

格林纳达119

几内亚119

几内亚比绍120

圭亚那120

匈牙利121

冰岛122

印度123

印度尼西亚125

伊朗126

伊拉克127

爱尔兰127

以色列128

意大利129

牙买加131

日本131

约旦134

哈萨克斯坦135

肯尼亚136

科威特137

吉尔吉斯斯坦138

老挝139

拉脱维亚139

黎巴嫩140

莱索托141

利比里亚141

利比亚142

列支敦士登142

立陶宛143

卢森堡144

马其顿144

马达加斯加145

马拉维146

马来西亚146

马尔代夫147

马里148

马耳他148

毛里塔尼亚149

毛里求斯150

墨西哥151

密克罗尼西亚152

摩尔多瓦153

摩纳哥153

蒙古154

黑山155

摩洛哥155

莫桑比克156

缅甸157

纳米比亚158

尼泊尔159

荷兰160

新西兰161

尼日尔163

尼日利亚163

纽埃164

挪威165

阿曼165

巴基斯坦165

巴勒斯坦166

巴布亚新几内亚167

秘鲁168

菲律宾168

波兰169

葡萄牙170

卡塔尔171

大韩民国172

罗马尼亚174

俄罗斯175

卢旺达178

萨摩亚178

圣马力诺179

沙特阿拉伯180

塞内加尔181

塞尔维亚182

塞舌尔183

塞拉利昂183

新加坡184

斯洛伐克185

斯洛文尼亚185

索马里186

南非187

南苏丹188

西班牙189

斯里兰卡191

苏丹192

苏里南193

瑞典194

瑞士195

叙利亚196

塔吉克斯坦196

坦桑尼亚197

泰国198

东帝汶199

多哥199

汤加200

特立尼达和多巴哥201

突尼斯201

土耳其202

土库曼斯坦203

乌干达204

乌克兰205

阿拉伯联合酋长国206

英国207

美国208

乌拉圭213

乌兹别克斯坦214

瓦努阿图215

委内瑞拉215

越南216

也门217

赞比亚218

津巴布韦219

第四章 中国与国际和地区组织的关系221

（一）中国与联合国221

1.政治与安全领域221

（1）积极参与联合国维持和平行动221

（2）安理会改革222

（3）安理会处理的有关热点问题222

（4）积极参与安理会反恐工作231

2.经济领域231

（1）综合性国际经济发展领域的活动231

（2）在环境与可持续发展领域中的活动232

3.人权领域233

（1）积极参与联合国人权机构工作233

（2）与联合国人权机制合作234

（3）开展国际人权领域对话与交流235

4.社会领域235

（1）国际难民保护235

（2）妇女权益保护235

（3）劳工权益保护236

（4）移民与发展全球论坛237

（5）联合国互联网治理论坛237

5.中国与联合国专门机构237

（1）世界卫生组织237

（2）世界旅游组织238

（3）国际电信联盟238

（4）国际海事组织239

（5）国际民航组织239

（6）联合国教科文组织240

（7）世界知识产权组织240

（8）万国邮政联盟241

（9）联合国文明联盟241

（10）联合国开发计划署242

（11）联合国工业发展组织242

（12）联合国人口基金242

（13）联合国人居署243

（14）联合国儿童基金会243

（15）联合国环境规划署243

（16）联合国粮食及农业组织244

（17）国际农业发展基金244

（18）世界粮食计划署244

（19）世界气象组织245

（20）世界贸易组织245

（二）中国与其他国际和地区组织、会议246

1.国际红十字组织246

2.国际移民组织246

3.中国环境与发展国际合作委员会247

4.亚太经济合作组织247

5.上海合作组织248

6.东南亚国家联盟249

7.南亚区域合作联盟250

8.阿拉伯国家联盟250

9.海湾合作委员会253

10.非洲联盟253

11.欧洲联盟254

12.美洲国家组织258

13.拉美和加勒比国家共同体259

14.南方共同市场259

15.拉美和加勒比经济委员会260

16.美洲开发银行260

17.拉丁美洲议会260

18.亚欧会议261

19.东亚峰会262

20.中日韩合作262

21.东盟与中日韩合作263

22.大湄公河次区域经济合作264

23.博鳌亚洲论坛265

24.东盟地区论坛265

25.东亚—拉美合作论坛266

26.太平洋岛国论坛267

27.亚洲合作对话267

第五章 中国外交中的军控、裁军与防扩散工作269

（一）概述269

（二）中国参与联合国框架内的军控与裁军工作270

1.联合国大会第一委员会270

2.日内瓦裁军谈判会议271

3.联合国裁军审议委员会272

4.联合国常规武器登记册272

5.联合国军费开支标准报告制度272

6.联合国“武器贸易条约”大会第四次筹委会及“武器贸易条约”外交大会273

（三）中国履行国际军控和防扩散法律文书的工作273

1.《不扩散核武器条约》273

2.国际原子能机构274

3.《全面禁止核试验条约》275

4.《禁止生物武器公约》275

5.《禁止化学武器公约》276

6.《特定常规武器公约》278

（四）中国在防扩散方面的工作280

1.积极参与国际防扩散努力280

2.开展防扩散出口管制国际交流与合作280

3.加强防扩散出口管制工作280

（五）中国与有关国家开展战略安全、军控和防扩散对话281

（六）其他问题282

1.全球核能合作框架282

2.打击核恐怖主义全球倡议282

3.中国积极参与网络安全国际进程283

第六章 中国外交中的条约法律工作284

（一）中国对外缔结条约情况284

1.中国对外缔结条约概况284

2.涉及香港和澳门特区的条约法律事务285

（二）中国在联合国机构的法律工作286

1.第67届联大的法律议题286

2联合国国际法委员会第64届会议情况288

3.联合国和平利用外层空间委员会290

（三）中国在打击跨国犯罪领域的法律工作291

1.《联合国打击跨国有组织犯罪公约》291

2.《联合国反腐败公约》291

（四）中国在国际人权法领域的工作292

1履行国际人权条约292

2.参与加强人权条约机构体系进程292

3.与联合国儿童基金会合作292

（五）中国在国际私法领域的工作——海牙国际私法会议293

（六）中国与外国的司法协助和法律合作294

1.涉及香港和澳门特区的条约法律事务294

2与外国缔结双边司法协助状况294

3.中美执法合作295

4.中加司法和执法合作295

（七）中国在国际海洋法领域的工作295

1.多边海洋法事务295

2.双边海洋法和极地事务对话299

（八）中国在国际环境法领域的工作299

1.气候变化问题299

2.联合国环境署关于汞的国际法律文书的谈判301

3.《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》301

4.《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》302

5.生物多样性与生物安全302

（九）其他条约法律工作303

1.国际刑事法院303

2.国际法院303

3.亚非法律协商组织304

第七章 中国外交中的边界与海洋工作305

（一）概述305

（二）陆地边界工作306

1.中印边界问题特别代表举行会晤306

2.中印建立边境事务磋商和协调工作机制306

3.中塔阿三国国界交界点协定正式签署307

4.中老边界第一次联合检查工作结束307

（三）边界管理与合作开发307

1.边界管理307

2.跨境设施建设308

3.跨界河流合作309

4.中国同哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦边境裁军联合监督小组309

（四）中国与周边国家间海洋权益问题309

1.中日海洋事务高级别磋商第一轮磋商309

2.中越北部湾湾口外海域工作组磋商310

3.中越海上低敏感领域合作专家工作组磋商310

4.中国提交东海外大陆架划界案310

5.第22届“处理南海潜在冲突研讨会”310

6.亚洲地区反海盗及武装劫船合作协定311

第八章 中国外交中的新闻和公共外交工作312

（一）概述312

（二）阐述外交政策313

1.介绍国家领导人出访和出席国际会议情况313

2.例行记者会315

（三）外国记者工作315

1.外国常驻记者概况315

2.安排外国媒体采访国家领导人316

3.安排外国媒体采访外交部领导318

4.外国记者赴各地采访情况319

（四）对外新闻交往320

1.新闻团互访320

2.对口磋商321

（五）公共外交321

1.公共外交概况321

2.外交部公众信息网体系建设322

3.积极开展新媒体公共外交323

第九章 中国外交中的领事工作324

（一）概述324

（二）领事保护325

1.安全营救在苏丹遭劫持的中国员工325

2.妥善应对刚果（布）爆炸事件致中国工人伤亡案326

3.全力营救“旭富一号”渔船船员326

4.解救“祥华门”号货轮船员326

5.维护旅居西班牙中国公民合法权益326

（三）领事磋商与会谈327

（四）领事类协定328

（五）领事机构329

（六）领事证件330

（七）涉及外国驻华领事机构事务和涉外案件331

1.外国驻华领事机构事务331

2.涉外案件处理331

（八）移民合作332

附录一333

2012年中国外交重要活动333

附录二341

2012年中国外交重要文献341

附录三348

（一）2012年中华人民共和国外交部组织机构表348

（二）2012年中华人民共和国外交部领导成员名单350

（三）同中国建交的国家、建交日期和2012年中国驻外使节一览表351

（四）中华人民共和国常驻联合国、驻其他国际组织代表团（处）名称、驻地和2012年常驻代表（团长）一览表360

（五）中国与外国互设领事机构一览表362

（六）中国与外国互免签证协议（协定）或安排一览表386

（七）2012年中国参加的多边条约一览表390

（八）2012年中国与外国签订的主要双边条约一览表392

（九）2012年中国与各建交国双边贸易总值表397

（十）2012年中国接受各建交国留学生情况统计表403

后记409