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引语 问题与方法1

第一章 国外地方自治思想的输入与传播7

一、引言7

二、传教士最初输入的地方自治政情10

三、早期士大夫对外国地方自治的介绍与传播15

四、游历和出使欧美人士对地方自治的记述24

五、朝廷使臣对外国地方自治的考察35

第二章 地方自治主张的最初提出48

一、引言48

二、早期地方自治思想的主流话语50

三、早期地方自治主张的旨趣与立论基础70

四、早期地方自治思想的表达范式79

第三章 从治民到民治：地方自治思想意旨的转变86

一、刺激与觉醒87

二、新的思想资源与概念工具的形成92

三、新的思想资源和概念工具与地方自治主张109

四、地方自治思想的新意旨123

第四章 地方自治思潮的泛起132

一、地方自治思潮的缘起132

二、地方自治思潮形成的表征135

三、舆论中的自治救亡论152

四、舆论中的地方自治方略168

第五章 从民权到立宪：地方自治诉求的转换191

一、立宪运动的兴起191

二、立宪与地方自治关系的舆论222

三、官吏对立宪与地方自治关系的认识与表达235

四、结语253

第六章 地方自治思想的传播与研究255

一、鼓呼自治的报刊255

二、地方自治的演说265

三、外国自治思想的译介285

四、地方自治的研究293

第七章 自治思潮中的学理讨论与制度设计309

一、地方自治涵义的扩展309

二、地方自治性质的新认识315

三、自治多元利益的表述320

四、自治模式的见解330

五、自治要素的确定334

六、自治进路的选择343

第八章 改良派与革命派在地方自治主张上的分野347

一、引言347

二、分权与独立：地方自治下的中央与地方349

三、并存与对立：地方自治中的官治与民治356

四、参政与夺权：地方自治对权力的取向362

五、地方自治与立宪368

六、结语375

第九章 自治优先派、国会优先派和自治国会并行派之论争377

一、论争之缘起378

二、国会优先派的驳斥与论证383

三、自治优先派的反驳与坚持400

四、自治国会并立派的评论与调和404

五、结语409

结论414

主要参考文献420