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第一章 和谐社会的构建与公益法的发展1

第一节 和谐社会的构建与公益法的发展1

一、什么是利益1

二、什么是权利3

三、什么是公共利益5

四、公共利益与国家利益9

五、强势群体与弱势群体13

六、什么是公益法14

七、构建社会主义和谐社会与公益法的发展17

八、中国发展公益法面临的挑战和建议21

第二节 中国公益法十年发展纲要暨发展公益法的百条建议28

一、十四项综合建议28

二、加快公益组织的发展的三十条建议30

三、鼓励、支持公益诉讼的十条建议33

四、加快法律援助的发展的十六条建议34

五、充分发挥律师协会作用、培养大量公益律师的十五条建议36

六、充分重视法学院校作用、加快发展诊所教育的十五条建议38

第二章 公益法律组织40

第一节 中国公益组织立法研究40

一、民间公益组织应定位在民办非企业单位40

二、中国民办非企业单位的管理体制43

三、民办非企业单位的登记条件以及申请时需要提交的文件46

四、登记管理机关对民办非企业单位申请的审核和批准50

五、民办非企业单位的变更和注销52

六、对民办非企业单位的监督、管理和处罚55

七、民办非企业单位的资产57

第二节 对公益事业的捐赠与对公益组织的税收优惠61

一、捐赠法律的基本情况61

二、捐赠税收减免的有关法律和政策69

三、对事业单位、社会团体、民办非企业单位的基本税收政策76

第三节 中国公益法律组织发展研究78

一、中国公益法律组织的基本情况79

二、中国公益法律组织的资金来源80

三、中国公益法律组织的管理82

四、中国公益法律组织与政府的关系86

五、中国公益法律组织对立法工作的推动87

六、中国公益法律组织与媒体的良性互动90

七、中国公益法律组织的人才培养92

八、中国公益法律组织的专业优势93

九、中国公益法律组织发展的战略与方法95

第四节 美国公益法律组织96

一、如何设立公益组织96

二、公益法律中的资助问题99

三、美国税收机制如何鼓励公益法律组织106

四、集体原告法律组织109

五、美国联合劝募会丑闻及其影响118

六、两家美国公益法律组织121

第三章 公益诉讼比较研究127

第一节 中国公益诉讼的现状127

一、中国正在发生的公益诉讼情况127

二、中国公益诉讼的结果134

三、与中国公益诉讼有关的几个问题140

第二节 中国公益诉讼研究145

一、中国公益诉讼的概念145

二、限制中国公益诉讼发展的主要原因154

三、对发展公益诉讼的有关建议161

第三节 乔占祥起诉铁道部春运涨价案166

第四节 中国烟草诉讼175

一、烟草危害以及我国未成年人吸烟状况175

二、对诉讼的准备177

三、一审诉讼179

四、为争取法院立案的二审183

五、我们发起的烟草诉讼的价值189

第五节 美国公益诉讼190

一、与公益诉讼有关的几个概念190

二、集体诉讼197

第六节 美国布朗案件202

一、布朗诉教育委员会（Brown v.Board of Education）——事实背景202

二、最高法院对布朗案件的裁决204

三、布朗案件的意义206

第四章 法律援助制度比较研究208

第一节 中国法律援助制度开创初期的探索208

第二节 对当前中国法律援助模式的研究219

一、中国法律援助制度的基本模式220

二、中国法律援助的案件范围232

三、经济困难的标准235

四、法律援助申请和审查236

五、法律援助的实施243

六、法律责任246

第三节 中国各地法律援助补助标准情况249

第四节 美国法律援助制度256

一、美国的民事法律援助制度256

二、美国刑事法律援助264

第五节 美国刑事正义法案中关于律师报酬的规定276

第五章 律师行业与公益法288

第一节 中国律师协会的战略选择与公益法288

第二节 中国律师与未成年人权益保障299

一、早期律师协会的探索299

二、三月会议和六月培训301

三、律师参与未成年人保护事业在各省如火如荼的开展304

四、律师参与未成年人保护事业的最新变化310

五、困难和体会313

第三节 中国的公益律师317

一、郭建梅——中国妇女维权律师317

二、邱宝昌——中国消费者维权律师323

三、周立太——外来工维权的代言人328

第四节 美国的律师协会336

一、会员资格与会费337

二、美国的律师协会组织结构338

三、多数州级律师协会共有的影响公共利益的主要项目340

四、律师协会面临的几个问题343

五、聚焦纽约州律师协会345

六、加州律师协会348

第五节 美国律师协会（ABA）349

一、美国律师协会对公益立法的重视350

二、美国律师协会与公益法有关的主要机构351

三、美国律师协会对儿童权利保障工作的重视355

四、美国律师协会职业道德与公共服务义务358

五、美国律师协会与法律学生361

六、美国律师协会和立法呼吁362

七、美国律师协会通过法律服务公司促进组织化法律援助的历史363

八、美国律师协会公益活动的资金364

第六节 美国的免费法律服务工作（PRO BONO）364

一、律师协会——支持、鼓励私人提供免费法律服务365

二、律师事务所——通过免费服务工作来改善公共和私人的法律服务368

三、私人免费服务工作的影响和重要性371

第六章 法学教育与公益法372

第一节 中国诊所法律教育问题研究372

一、什么是诊所法律教育373

二、诊所法律教育的目标以及我国开展诊所法律教育的紧迫性376

三、诊所法律教育本土化的争论378

四、诊所法律教育的经费381

五、诊所法律教育的教师383

六、诊所法律教育的外部空间384

七、诊所法律教育中的学生身份以及责任385

八、诊所法律教育专业委员会的使命388

九、对两种特殊类型法律诊所的思考389

第二节 美国诊所法律教育392

一、美国诊所教育的基本情况392

二、纽约大学的诊所项目介绍395

三、美国诊所教育的几个问题400

第三节 哥伦比亚大学的公益法项目403

一、PILI项目（Public Interest Initiative Program，简称PILI项目）：403

二、哥伦比亚大学的公益法中心407

三、哥伦比亚大学的贷款偿还帮助项目和公益服务奖学金409

四、哥伦比亚大学的内部学生活动计划410

参考文献412