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导论1

一、我国现行铁路法律法规概述2

二、《铁路法》修改的市场化大背景3

三、国外关于铁路管理的制度及其立法管窥4

四、市场化背景对《铁路法》的新挑战7

五、修改《铁路法》的主要入手点12

第一章 《铁路法》立法宗旨修改研究21

第一节 影响《铁路法》立法宗旨的因素21

第二节 《铁路法》立法宗旨之完善25

一、安全26

二、效益28

三、公平30

第三节 新立法宗旨下的《铁路法》立法原则34

第二章 铁路行业监管模式研究39

第一节 铁路行业的运营模式40

一、以欧盟为代表的“网运分离”模式41

二、以美国为代表的北美铁路干支分离模式43

三、日本铁路的区域性公司管理体制44

四、小结46

第二节 铁路行业的监管模式46

一、铁路监管的概念和原因47

二、铁路监管的域外模式49

三、对我国铁路监管的启示56

第三节 我国铁路行业的监管体制60

一、我国铁路行业政府监管体制的历史演变60

二、我国铁路行业现行的政府监管体制及问题62

三、建立我国铁路监管体制的原则66

四、关于我国铁路监管主体与监管内容的立法建议68

第三章 铁路运输营业条款之修改研究71

第一节 我国铁路运输营业之现状71

一、铁路运输营业的概念和特征71

二、现行铁路运输营业法规概述74

第二节 域外借鉴78

一、美国的铁路运输营业79

二、欧盟铁路交通运输一体化进程80

三、日本的铁路运输营业82

第三节 我国铁路运输营业条款之改进建议84

一、通则部分84

二、铁路运输企业85

三、铁路旅客运输87

四、铁路货物运输91

五、运价机制96

六、其他问题97

第四章 铁路建设条款之修改研究99

第一节 我国铁路建设之现状99

一、铁路建设规划99

二、铁路建设投资101

三、铁路建设用地103

四、铁路建设市场105

第二节 域外借鉴107

一、铁路建设规划107

二、铁路建设投资108

三、铁路建设用地116

四、域外铁路建设的启示119

第三节 我国铁路建设条款之改进建议123

一、我国铁路建设立法的缺陷123

二、我国铁路建设立法之改进建议123

第五章 铁路安全与保护条款之修改研究129

第一节 我国铁路安全与保护之现状129

一、铁路安全与保护概述129

二、从铁路运输安全保护到铁路安全管理132

第二节 域外铁路安全保护与管理的比较和借鉴138

一、欧盟铁路安全保护管理制度及其立法139

二、美国铁路安全保护管理制度及其立法148

三、日本铁路安全保护管理制度及其立法152

四、国外高速铁路安全保护与管理立法156

五、域外铁路安全保护与管理制度的启示160

第三节 我国铁路安全与保护之改进建议165

一、我国铁路安全与保护立法的弊端165

二、我国铁路安全与保护立法之改进建议170

第六章 《铁路法》体系的完善与立法修改建议177

第一节 铁路立法模式和中国道路177

一、铁路平行立法模式177

二、铁路统一立法模式180

三、中国铁路立法模式的选择181

第二节 初拟《铁路法》修改建议184

参考文献209

附录 1970年铁路客运服务法212