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第一部分 理论研究3

导论3

第一章 改革背景：夹缝中求突围16

一 服务落地困局亟待突破17

二 农民办事难题亟需解决23

三 村庄服务困境亟待破解27

四 基层矛盾问题亟需化解33

第二章 思维引领：治理理念革新37

一 旧思维下的社会治理面貌37

二 革新面临现实条件的制约40

三 以多重路径凝聚改革共识47

四 思维转型引领的改革创新53

第三章 政府推动：改革实践起点56

一 整合资源形成改革合力56

二 打造平台奠定改革基石63

三 稳步推进确保改革落地68

四 构建机制保证改革持续75

第四章 部门变革：政府职能重塑82

一 传统政府模式的弊病86

二 转向服务型的政府94

三 以简政放权再造政府102

四 重塑政府职能107

第五章 乡镇变革：疏通中间环节107

一 传统乡镇治理中的困境111

二 乡镇治理内生改革路径118

三 乡镇治理困境成功转型125

第六章 山村变革：展现基层创举125

一 山区农村遭遇治理困境129

二 平台入村实现治理落地133

三 干部转型凸显治理成效142

第七章 改革绩效：山区治理转型145

一 现代技术牵引政府转型146

二 公共服务惠及山区农民155

三 山区探出和谐治理新路163

结论171

一 巴东创举的内容171

二 巴东创举的成效173

三 巴东创举的价值175

四 巴东创举的局限176

第二部分 改革个案181

技术牵引型公共服务的落地与发展——以湖北省巴东县“农民办事不出村”实践为例181

第三部分 实践经验213

技术牵引型治理：治理能力现代化的有效形式——基于湖北省巴东县的调查与研究213

技术治理：推进政府简政放权的有益尝试——基于对湖北省巴东县行政审批制度改革的调查219

技术牵引：权力在阳光下运行的新探索——基于湖北省巴东县技术治理的经验启示224

技术监督：实现监督现代化的新思路——基于湖北省巴东县的调查与思考229

技术衔接：以信息技术破解公共服务进村难题——基于巴东县“农民办事不出村”信息服务平台的调查与思考234

技术“倒逼”：信息技术助推干部作风转型——基于湖北巴东信息化便民服务平台的经验探索240

政府下乡：走好服务群众的“最后一公里”——基于巴东县“农民办事不出村”实践的调查与思考245

新“枫桥经验”：技术牵引下的基层矛盾化解新路径——基于巴东县“农民办事不出村”信息服务平台的调研与思考251

农民办事不出村，群众路线新实践——基于巴东县“农民办事不出村”的经验与启示256

巴东创举：技术治理何以能在落后山区生根——基于湖北省巴东县“农民办事不出村”的调查与思考262

第四部分 社会反响267

社会反响267

后记372