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前言1

导论：案例教学方法与行政案例教学1

第一编　行政结构与功能29

第一章　行政环境29

案例1　贫困县的“摆谱症”29

案例2　GDP数据疑局32

案例3　跨国公司在华环保危机34

案例4　“小姐培训班”引发的纷争38

第二章　行政价值与目标44

案例1 消费者维权行动的无奈44

案例2　陕北油井民间投资者之痛45

案例3　S市暂住证风波49

案例4　广电、电信话语权之争56

第三章　行政功能与职能59

案例1　广州不明病毒危机59

案例2　内蒙T县政府“护污”事件之后63

案例3　我国政府应急预案的紧急启动66

第四章　政府间关系69

案例1 五陵源规划困局69

案例2　湖北×市财政债务危机72

案例3 浙江“强县扩权”改革进行中78

第五章　政府与社会关系84

案例1　村公章的集中保管试验84

案例2　浙江瑞安外来工自治尝试87

案例3　“厅级会长”难产记92

第六章　政府与企业关系96

案例1 “常乐”申办定点屠宰厂受阻记96

案例2 D市农民自建变电站的合法性危机99

案例3　M集团的经营危机104

第七章　行政组织与编制管理106

案例1　一个贫困县的十二个“县官”106

案例2　S市政府驻汉办谢幕110

案例3　陕西黄龙机构改革困局112

第二编　行政过程119

第八章　行政领导与责任119

案例1　女教师之死谁的错？119

案例2　山西Y金矿大爆炸后的台前幕后121

案例3　一个中部贫困县县长的履政模式125

第九章　行政决策的科学化与民主化135

案例1　听证会怎么成了“走过场”？135

案例2　西路神殿被拆记137

案例3　轧硅钢的决策疑问143

案例4　怒江水电开发“大调整”方案的神秘纷争146

第十章　行政执行的动力与阻力151

案例1　城管困局151

案例2　新疆棉花市场化路径选择155

案例3　浙江“指标圈地”动力157

案例4 中西部一些乡镇“买税”现象调查161

第十一章　行政监控164

案例1　一场审计风暴164

案例2　一个普通纳税人的公益诉讼169

案例3　广东省政府预算决策改革172

第三编　行政方法与规范177

第十二章　传统行政方法177

案例1 美国82岁老妇的烦心事177

案例2　广东省财政增收奖励制度实施之后178

案例3　纺织品出口配额制度实施困境182

第十三章　现代公共行政工具187

案例1　警察破案招标制的启动187

案例2　苏州园林的社会化管理尝试190

案例3　湖北J县的教育券制度改革尝试193

案例4　长沙市第一张排放噪音污染许可证的发放198

第十四章　行政法规与依法行政201

案例1 D县“《人民日报》事件”始末201

案例2　红头文件抗衡判决书205

案例3　陕西省L市质监局的培训通知208

案例4　镇政府对市、县两级政府的起诉211

第十五章　行政道德与以德行政216

案例1 “拖拉局长”拖掉官帽之后216

案例2　小甲之死217

案例3　防空警报误响之后219

第四编　行政维持与发展225

第十六章　人事行政225

案例1　人事行政的难题：选贤任能225

案例2　吉林省试水政府雇员制229

案例3　挂职锻炼：制度与现实230

案例4　侯某升官记240

案例5 中国官员出国培训热242

案例6　J县裁员风暴247

第十七章　财务行政253

案例1　H县预算改革的影响253

案例2　T部违规借款事件的缘由258

案例3　有钱养草无钱灭蝗？262

案例4　安徽省“乡财县管”实验264

案例5　药品招投标制度运行困局268

第十八章　机关行政275

案例1　S镇公车改革试行275

案例2　办公室配置标准的争议278

案例3　政府大楼世界第一的谣传280

案例4　政府大楼统一经营管理？283

案例5　财政部政府采购监管责任官司两例287

第十九章　发展行政290

案例1　塞得港的变革之痛290

案例2　一场超前的试验293

案例3　上海行政事业性国资改革试行295

案例4　湖州“政绩观”之变298

案例5　深圳市行政三分制改革方案的生命历程302

主要参考文献315

后记317