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1.导论1

1.1 公共部门的活动范围与方式1

1.1.1 社会公共需要1

1.1.2 公共产品2

1.1.3 公共部门4

1.1.4 公共部门的活动范围5

1.1.5 公共部门的活动方式7

1.2 则政概念与财政学8

1.2.1 财政概念辨析8

1.2.2 财政学9

2.财政的职能11

2.1 财政的职能11

2.1.1 财政的资源配置职能12

2.1.2 财政的收入分配职能14

2.1.3 财政的经济稳定与发展职能17

2.1.4 财政职能与公平效率准则20

2.2 中央与地方政府的财政关系22

2.2.1 设立地方政府的必要性22

2.2.2 中央与地方政府的利益关系23

2.2.3 中央与地方政府间财政职能的分工24

2.2.4 规范中央与地方政府的财政关系27

2.3 政府与国有企业的财政关系28

2.3.1 国有企业的角色定位28

2.3.2 作为社会管理者的政府与国有企业的财政关系30

2.3.3 作为国有资产所有者的政府与国有企业的财政关系32

2.3.4 规范政府与国有企业的财政关系33

3.1 古典财政理论36

3.1.1 概述36

3.财政的基本理论36

3.1.2 亚当·斯密的财政理论37

3.1.3 大卫·李嘉图的财政理论39

3.1.4 瓦格纳的财政理论40

3.1.5 庇古的财政理论41

3.2 当代财政理论的发展41

3.2.1 概述41

3.2.2 凯恩斯主义的财政理论42

3.2.3 现代新古典经济学的财政税收理论44

3.2.4 供给学派的财政税收理论45

3.3 公共经济学的兴起46

3.3.1 公共经济学的兴起46

3.3.2 本章小结47

4.1.1 财政支出的概念49

4.1 财政支出的概念及其原则49

4.财政支出49

4.1.2 财政支出的原则50

4.2 财政支出分类51

4.2.1 按支出用途分类51

4.2.2 按费用类别分类52

4.2.3 按经济性质分类53

4.2.4 国际分类法53

4.3 财政支出规模54

4.3.1 财政支出规模及其变动趋势54

4.3.2 影响财政支出规模的因素58

4.4 财政支出结构59

4.4.1 如何衡量财政支出结构是否合理59

4.4.2 财政支出结构的变动趋势59

4.4.3 财政支出决策的科学性和民主性63

4.5.2 “成本--效益”分析法66

4.5.1 财政支出效益的概念及重要性66

4.5 财政支出效益66

4.5.3 最低费用选择法71

4.5.4 公共定价法72

5.政府购买性支出75

5.1 投资性支出75

5.1.1 财政投资的性质75

5.1.2 财政投资的形式77

5.1.3 财政投资的范围79

5.1.4 财政投资的规模82

5.1.5 财政投融资86

5.2 社会消费性支出91

5.2.1 社会消费性支出的性质91

5.2.2 行政管理支出91

5.2.3 国防支出95

5.2.4 文教科学卫生支出98

5.3 政府采购106

5.3.1 实施政府采购制度的背景106

5.3.2 政府采购制度107

5.3.3 政府采购制与保护民族产业108

6.政府转移性支出110

6.1 社会保障支出110

6.1.1 社会保障支出的涵义110

6.1.2 社会保障支出的内容111

6.1.3 社会保障支出与社会保障制度112

6.1.4 中国社会保障制度的改革与完善115

6.2 财政补贴119

6.2.1 财政补贴的界定120

6.2.2 财政补贴的分类120

6.2.3 财政补贴的作用121

6.2.4 中国的财政补贴122

6.3 捐赠与债务支出125

6.3.1 捐赠支出125

6.3.2 债务支出126

6.4 税式支出127

6.4.1 税式支出的涵义127

6.4.2 税式支出的分类127

6.4.3 税式支出的形式128

6.4.4 税式支出的预算控制130

7.财政收入132

7.1 财政收入的概念及其分类132

7.1.1 按财政收入形式的分类133

7.1.2 按财政收入来源的分类133

7.2 财政收入的规模134

7.2.1 财政收入规模的变动趋势134

7.2.2 影响财政收入规模的因素137

7.2.3 财政收入的数量界限141

7.3 财政收入的结构143

7.3.1 衡量财政收入结构是否合理的标准143

7.3.2 财政收入的价值构成144

7.3.3 财政收入的所有制构成145

7.3.4 财政收入的生产部门构成148

8.税收收入152

8.1 税收原理152

8.1.1 税收概念152

8.1.2 税收的基本特征154

8.1.3 税收术语155

8.1.4 税收分类157

8.1.5 税收的原则158

8.1.6 税负的转嫁与归宿163

8.1.7 税收效应165

8.2 税收制度169

8.2.1 税制的构成要素169

8.2.2 中央税170

8.2.3 地方税176

8.2.4 中央与地方共享税183

8.2.5 税制改革185

8.3 国际税收192

8.3.1 国际税收的涵义192

8.3.2 税收管辖权193

8.3.3 国际重复征税198

8.3.4 国际税收协定203

9.非税收入211

9.1 非税收入概述211

9.1.1 非税收入的涵义211

9.1.2 非税收入的内容213

9.1.3 非税收入的利弊214

9.2 国有经济收入219

9.2.1 国有经济的涵义219

9.2.2 国有经济的分类220

9.2.3 国在经济的收入形式221

9.3 行政事业收入223

9.3.1 行政事业性收入的涵义223

9.3.2 行政事业性收入的项目224

9.3.3 行政事业性收入的管理225

9.3.4 行政事业性收费的改革：“费改税”227

10.国债232

10.1 国家信用232

10.1.1 国家信用的概念232

10.1.2 国家信用的产生和发展233

10.1.3 国家信用的基本形式234

10.2 国债的功能种类与结构235

10.2.1 国债的功能235

10.2.2 国债的种类238

10.2.3 国债的结构243

10.3 国债负担与国债适度规模250

10.3.1 国债的负担250

10.3.2 国债的适度规模251

10.4 国债市场255

10.4.1 国债发行市场256

10.4.2 国债流通市场260

10.4.3 新中国成立以来中国国债市场的发展情况263

10.5 外债265

10.5.1 外债的涵义265

10.5.2 外债的功能266

10.5.3 外债的种类与结构267

10.5.4 外债的负担与限度268

11.国家预算和决算271

11.1 国家预算概述271

11.1.1 国家预算的概念271

11.1.2 预算年度273

11.1.3 编制国家预算的原则274

11.1.4 国家预算的编制机构274

11.1.5 国家预算的审议和批准机构276

11.1.6 国家预算的执行机构277

11.2 国家预算的程序277

11.2.1 国家预算的编制和提出277

11.2.2 国家预算的审议和批准280

11.2.3 国家预算的执行282

11.2.4 国家预算执行的监督284

11.2.5 国家决算概述285

11.3.1 复式预算的内容与组织形式287

11.3 复式预算287

11.3.2 实行复式预算的意义290

11.3.3 复式预算的局限性291

11.3.4 中国的复式预算292

12.预算管理体制294

12.1 预算管理体制的概念与类型294

12.1.1 预算管理体制的概念和实质294

12.1.2 预算管理体制的类型295

12.1.3 国家预算管理体制的内容296

12.2 中国预算管理体制的演变300

12.2.1 高度集中的预算管理体制300

12.2.2 统一领导、分级管理体制300

12.2.3 分级预算管理体制及其演变301

12.3.1 分税制的内涵与特征305

12.3 分税制预算管理体制305

12.3.2 中国分税制预算管理体制改革的具体内容306

12.3.3 进一步完善我国分税制预算管理体制309

13.财政平衡311

13.1 财政收支矛盾与平衡311

13.1.1 财政收支矛盾311

13.1.2 财政收支的基本状态312

13.1.3 财政平衡的计算口径313

13.1.4 如何理解财政平衡314

13.1.5 中国财政收支的现状315

13.2 财政平衡理论的发展317

13.2.1 财政平衡思想与实践的发展317

13.2.2 不同的财政平衡理论319

13.2.3 中国的财政平衡学说322

13.3.1 财政赤字的分类323

13.3 财政赤字理论323

13.3.2 预算结余和赤字的处理324

13.3.3 财政赤字的经济影响326

13.3.4 中国财政赤字的成因与治理329

13.3.5 中国近期财政赤字的变化情况331

13.3.6 西方经济学对财政赤字的不同论点332

13.4 财政平衡与社会总供求平衡333

13.4.1 社会总供给和社会总需求的涵义333

13.4.2 财政平衡与总量平衡334

14.财政政策337

14.1 财政政策概述337

14.1.1 财政政策的涵义337

14.1.2 财政政策的功能338

14.1.3 财政政策的类型339

14.1.4 财政乘数341

14.2 财政政策的构成要素343

14.2.1 财政政策的目标343

14.2.2 财政政策主体345

14.2.3 财政政策工具345

14.2.4 财政政策的传导机制347

14.3 财政政策效应348

14.3.1 财政政策效应的评价标准348

14.3.2 财政政策效应的偏差349

14.4 财政政策与货币政策的协调配合350

14.4.1 财政政策与货币政策的内在联系350

14.4.2 财政政策与货币政策的配合352

14.4.3 开放经济条件下的财政政策与货币政策的配合355

主要参考文献359

后记361