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绪论1

第一节 “三个代表”是新时期机关党的建设的纲领1

序 王刚1

一 “三个代表”的思想是在新的历史条件下对党建理论的新发展2

二 “三个代表”的思想体现了党建工作的新思路4

三 “三个代表”的思想体现了对党的性质的新认识10

四 “三个代表”的思想体现了对党的建设的新要求13

第二节 机关党的建设的研究对象16

一 机关党的建设的实践基础16

二 机关党的建设的研究对象18

三 机关党的建设的基本内容20

第三节 研究机关党的建设的目的和方式方法21

一 研究机关党的建设的目的21

二 研究机关党的建设的方式方法23

第一节 搞好机关党建是实现党的建设全部任务的重要一环31

一 机关党的建设是全部党的建设的重要部分31

第一章 机关党的建设的重要地位31

二 机关党的建设对于形成优良的党风政风具有重要意义33

三 机关党的建设在整个党建工作中具有重要的表率作用34

第二节 加强机关党建是巩固党的执政地位的需要36

一 巩固党的执政地位，是党面临的长期考验36

二 巩固党的执政地位，关键是要把共产党自身建设搞好37

三 搞好机关党的建设对于巩固党的执政地位具有重要意义39

一 各级党政机关担负着经济、文化、政治、社会生活全面管理的职责和任务40

第三节 加强机关党建是党政机关履行职责的根本保证40

二 机关党建是党政机关履行好职责的根本保证42

第四节 机关党建担负着建设高素质干部队伍的任务46

一 建设高素质干部队伍是实现新世纪伟大任务的迫切需要46

二 机关党建工作在建设高素质干部队伍方面的重要作用49

第五节 机关党的建设面临着新情况、新环境53

一 各种所有制成分长期并存，共同发展53

二 社会主义市场经济的发展带来的某些负面影响54

三 复杂的国际环境55

四 社会团体、社会组织的大量出现及其组织形式和活动方式的社会化、市场化55

第一节 机关党的建设的指导思想57

第二章 机关党的建设的指导思想和原则57

一 机关党的建设必须遵循马列主义、毛泽东思想的建党学说、邓小平党建理论和江泽民关于“三个代表”的重要思想58

二 机关党的建设必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务59

三 机关党的建设必须紧密结合本部门的工作任务和实际来进行60

四 机关党的建设的根本目的是促进本部门各项工作任务的完成，为改革开放和社会主义现代化建设服务64

五 机关党的建设必须坚持从严治党的方针，集中主要精力抓好党组织自身建设，搞好党内监督65

第二节 机关党的建设的原则68

一 联系党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来努力68

二 坚持党要管党的原则69

三 坚持有效监督的原则，履行机关党组织的基本职责71

四 坚持服务的原则，协助行政负责人完成工作任务72

五 坚持讲求实效的原则，加强和改进机关党的工作，用改革精神研究和解决党的建设的新矛盾新问题73

第三节 机关党的建设的基本方法74

一 调查研究的方法74

二 突出重点的方法77

三 典型教育的方法78

四 目标管理的方法78

五 检查总结的方法80

第一节 机关党的思想建设是机关党建的根本83

第三章 机关党的思想建设83

一 从思想上建党是马克思主义的建党原则84

二 加强党的思想建设是新时期的迫切要求86

第二节 机关党的思想建设的根本任务和要求87

一 机关党的思想建设的根本任务87

二 机关党的思想建设的要求89

第三节 机关党的思想建设的基本内容91

一 坚持用马列主义毛泽东思想邓小平理论武装党员干部91

二 按照“三个代表”要求加强新世纪机关党的思想建设93

三 坚持解放思想实事求是的思想路线94

四 坚持党的基本路线96

五 开展思想政治教育97

六 开展“以德治国”和思想道德教育98

第四节 探索加强机关党的思想建设的新途径100

一 严格责任制度，加强对党的思想建设的领导101

二 充分借鉴“三讲”教育成功经验102

三 不断加强理论创新102

四 大力弘扬马克思主义学风104

五 加强调查研究105

六 健全学习制度，分层次抓好理论学习106

第四章 机关党的组织建设109

第一节 机关党的组织建设的任务、特点和意义109

一 机关党的组织建设的基本任务109

二 机关党的组织建设的特点114

三 加强机关党的组织建设的意义115

第二节 加强机关党组织建设117

一 加强机关党委的自身建设117

二 把机关党支部建设成为坚强的战斗堡垒119

三 实行组织工作目标管理122

第三节 加强机关党员队伍建设123

一 严把人口关，保持党员队伍的先进性123

二 严格党的组织生活，加强党员队伍的纪律性126

三 定期民主评议党员，增强党员提高素质的自觉性128

四 严肃处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性130

五 开展“创先争优”活动，维护和发展党员的积极性132

一 党的作风建设关系到党和国家的兴衰存亡133

第一节 机关党的作风建设的重要性和特殊性133

第五章 机关党的作风建设133

二 加强机关党的作风建设是实现“三个代表”的根本要求137

三 加强机关党的作风建设是贯彻执行党的路线方针政策的根本保证138

第二节 继承和发扬党的优良传统作风140

一 继承和发扬实事求是、理论联系实际的作风140

二 继承和发扬密切联系群众的作风143

三 继承和发扬批评与自我批评的作风146

一 深刻认识反腐败斗争的艰巨性和长期性150

第三节 加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争150

二 准确把握反腐败斗争的原则和方针153

三 切实抓好机关反腐败斗争的三项工作156

第四节 加强机关党的作风建设的基本途径157

一 加强思想教育158

二 完善制度建设159

三 搞好“部风”建设160

四 强化党内监督161

五 严肃党的纪律162

六 领导带头作表率163

第六章 机关党的制度建设164

第一节 机关党的制度建设的重要性和紧迫性164

一 加强机关党的制度建设是机关党组织切实履行职能、充分发挥作用的重要途径166

二 加强机关党的制度建设是搞好机关党建工作的可靠保证167

三 加强机关党的制度建设是充分发挥机关党组织和党员积极性、创造性的有效方式168

四 加强机关党的制度建设是贯彻落实从严治党、增强机关党组织自我约束能力的有力手段169

五 加强机关党的制度建设是加强机关党建工作的迫切需要169

一 能否坚持民主集中制是马克思主义政党区别于其他任何政党的显著标志之一171

第二节 坚持和健全党内民主集中制171

二 民主集中制是党的根本组织制度和领导制度173

三 正确贯彻执行民主集中制的基本原则174

四 加强机关党的民主集中制建设需着重解决的几个问题175

第三节 建立和完善机关党建工作的各项制度176

一 党的代表大会制度176

二 党内选举制度177

三 党的组织生活制度178

四 集体领导制度180

六 三会一课制度181

五 党委会制度181

七 民主评议党员制度182

八 党的监督制度184

九 党的廉洁制度185

十 发展党员制度186

第四节 加强机关党的制度建设的基本途径188

一 大力提高机关党组织和党员贯彻执行制度的自觉性188

二 按照科学化、民主化、规范化的要求不断完善机关党的各项制度189

三 认真贯彻执行机关党的各项制度190

四 切实抓好对机关党的各项制度的督促检查191

五 领导机关和领导干部要做贯彻执行机关党的各项规章制度的表率192

第七章 机关党的纪律检查工作194

第一节 机关党的纪律检查工作的地位和作用194

一 机关党的纪律检查机构的设置194

二 机关党的纪律检查工作的地位195

三 机关党的纪律检查工作的作用196

第二节 机关党的纪律检查工作的任务200

一 维护党的章程和其他党内法规201

二 检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况202

三 协助机关党委加强党风廉政建设203

四 检查、处理党组织和党员违反党的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或者取消对这些案件中的党员的处分205

五 受理党员的控告和申诉205

第三节 机关党的纪律检查工作的基本原则和方法206

一 控告申诉工作206

二 案件检查工作212

三 案件审理工作219

四 党纪处分工作221

一 机关党内监督的基本含义228

第八章 机关党内监督228

第一节 机关党内监督的重要意义228

二 机关党内监督的实质和特点229

三 机关党内监督的意义233

第二节 机关党内监督的内容和原则238

一 机关党内监督的内容238

二 机关党内监督的原则239

三 机关党内监督的方法243

一 党员领导干部民主生活会的重要意义244

第三节 坚持和健全党员领导干部民主生活会制度244

二 党员领导干部民主生活会的主要内容245

三 党员领导干部民主生活会的基本要求245

四 进一步坚持和健全党员领导干部民主生活会制度247

第四节 健全机关党内监督工作完善机关党内监督机制249

一 机关党内监督的发展成效249

二 现行机关党内监督存在的不足252

三 深化改革，进一步健全完善机关党内监督制度256

第九章 机关党的思想政治工作260

第一节 思想政治工作是机关工作的生命线260

一 加强和改进机关思想政治工作的极端重要性260

二 加强和改进机关思想政治工作的现实紧迫性265

第二节 机关思想政治工作的任务268

一 进行党的基本理论、基本路线、基本纲领教育268

二 进行爱国主义、集体主义、社会主义教育270

三 加强马克思主义唯物论和无神论教育272

四 加强社会主义道德教育273

第三节 积极探索新形势下机关思想政治工作的有效途径274

一 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导275

二 切实改进机关思想政治工作方式方法，增强机关思想政治工作的时代感，加强主动性、针对性和实效性275

三 把建设一支政治强、思想正、业务精、纪律严、作风硬的机关干部队伍作为机关思想政治工作的目标277

四 建立一支具有时代精神、勇于创新的专兼职思想政治工作队伍278

五 建立和完善机关思想政治工作的机制278

六 切实加强对机关思想政治工二作的领导280

第十章 机关精神文明建设282

第一节 机关精神文明建设是机关工作的重要方面282

一 机关精神文明建设的地位和作用283

二 机关精神文明建设的指导思想287

三 机关精神文明建设的工作目标和基本任务289

四 各级党政组织在机关精神文明建设中的责任292

第二节 思想道德建设是机关精神文明建设的核心内容294

一 机关思想道德建设的重要性295

二 机关思想道德建设的要求297

三 机关干部道德建设的内容302

一 机关群众性精神文明创建活动的作用306

第三节 群众性精神文明创建活动是机关精神文明建设的有效途径306

二 机关精神文明创建活动的原则308

第十一章 机关党的统战工作和群团工作310

第一节 机关党的统战工作310

一 机关党的统战工作的范围、地位和作用311

二 机关党的统战工作的任务和基本原则312

三 机关统战工作的途径和方法315

第二节 机关党组织对机关工会、共青团、妇委会等群团组织的领导317

一 牢固树立全心全意依靠工人阶级和广大人民群众的思想，高度重视机关工会、共青团、妇委会工作317

二 机关党组织要对机关工会、共青团、妇委会实行统一领导318

三 支持机关工会、共青团、妇委会依照法律和各自的章程独立负责地开展工作320

四 充分发挥机关工会、共青团、妇委会等群团组织的作用322

第三节 工青妇组织要结合自身特点发挥作用325

一 机关工会要认真履行职能，积极发挥作用325

二 机关共青团要结合自身特点发挥作用328

三 机关妇委会要结合自身特点积极开展工作331

第十二章 机关党的基层组织335

第一节 机关党的基层组织的性质与地位335

一 机关党的基层组织的性质和特点335

二 机关党组织的地位和作用337

三 重视党的基层组织建设，是马克思主义建党理论的基本原则339

第二节 机关党的基层组织设置与换届选举340

一 机关党的基层组织设置形式340

二 机关党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的组成341

三 机关党的基层组织的换届选举343

第三节 机关党的基层组织的职责350

一 机关党的基层委员会(含不设党的基层委员会的总支部委员会、支部委员会)的主要职责350

三 机关党组织履行职责的途径与方法351

二 机关党的纪律检查委员会的主要职责351

第十三章 机关所属事业单位党组织建设362

第一节 机关所属事业单位党建工作的特点362

一 充分认识机关所属事业单位党建工作的重要性362

二 机关所属事业单位党建工作的特点364

第二节 机关所属事业单位党组织的地位、作用和职责366

一 机关所属事业单位党组织的地位和作用366

二 机关所属事业单位党组织的主要职责369

一 服从和服务于党的基本路线的原则376

第三节 机关所属事业单位党建工作的基本原则376

二 “党要管党”的原则377

三 从严治党的原则379

第四节 改进机关所属事业单位党建工作的方式方法381

一 机关所属事业单位党建工作面临的一些主要问题381

二 探索和改进机关所属事业单位党建工作的方式方法383

第十四章 机关党建工作的领导386

第一节 党的机关工作委员会的设立和性质386

一 党的机关工作委员会的设立386

二 党的机关工作委员会的性质388

第二节 党的机关工作委员会的职责389

一 党的机关工作委员会职能的明确与调整389

二 党的机关工作委员会的主要职责390

第三节 党的机关工作委员会工作的特点和方法392

一 党的机关工作委员会的工作特点392

二 工委的基本工作方法395

第一节 党组的性质、设置和职责400

一 党组的历史沿革400

第十五章 机关党建工作的指导400

二 党组的性质、地位和作用401

三 党组的设置402

四 党组的职责403

第二节 党组对机关党组织工作的指导405

一 党组指导机关党组织工作的重要性405

二 党组指导机关党组织工作的主要任务408

三 党组指导机关党组织工作的基本要求和主要方法408

四 机关党组织要在党组的指导下做好工作411

第三节 建立健全部门主要负责人带头抓机关党的建设的责任制413

一 部门主要负责人带头抓机关党的建设的重要性和必要性413

二 部门主要负责人带头抓机关党的建设的主要责任416

三 健全检查制度，保证责任制的落实419

第四节 部门党组、机关工委、机关党组织相互间的关系420

一 部门党组与机关工委之间的关系420

二 机关党组织应正确处理领导与指导的关系422

第一节 机关党务干部队伍建设的重要性424

一 机关党务干部队伍建设事关机关党的建设任务的落实424

第十六章 机关党务干部队伍建设424

二 机关党务干部队伍建设事关党的执政地位及形象426

三 新形势新任务对机关党务干部队伍建设提出了新的更高要求427

第二节 机关党务干部的基本素质要求429

一 机关党务干部的政治素质429

二 机关党务干部的思想素质430

三 机关党务干部的业务素质432

四 机关党务干部的道德品质素质434

一 认真做好机关党务干部的选配436

第三节 机关党务干部的选配、培训和管理436

二 精心组织机关党务干部的培训439

三 切实加强机关党务干部的管理442

第四节 机关党务干部与行政业务干部的交流447

一 机关党务干部与行政业务干部交流的基本原则447

二 机关党务干部与行政业务干部交流的主要对象448

三 机关党务干部与行政业务干部交流的基本步骤449

附录452

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例452

后记460