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第一章 民族政策的概念、作用及分类1

第一节 政策和公共政策1

一、政策、公共政策、政策科学的定义1

二、公共政策的本质及功能4

三、公共政策分类5

第二节 民族政策的概念及功能7

一、民族政策概念7

二、民族政策特征、功能及目标8

第三节 民族政策的分类14

一、总政策、基本政策和具体政策15

二、政治、经济、社会、教育科技文化政策21

三、指导性、指令性民族政策，强制性、非强制性民族政策23

第四节 民族政策的形式构成探讨24

第二章 民族政策系统28

第一节 民族政策系统构成28

一、民族政策系统定义及特征28

二、民族政策主体30

三、民族政策客体33

四、民族政策环境35

第二节 民族政策系统划分39

一、民族政策信息咨询系统40

二、民族政策决策系统43

三、民族政策执行系统44

四、民族政策监控系统46

第三章 民族政策过程49

第一节 民族政策的制定50

一、民族问题及民族政策范围认定50

二、民族政策制定的原则53

三、民族政策制定的影响因素56

第二节 民族政策的执行58

一、民族政策执行含义及重要地位58

二、民族政策执行环节60

三、民族政策执行手段63

第三节 民族政策的评估及分析66

一、民族政策评估含义及作用66

二、民族政策评估分类、标准67

三、民族政策评估过程及存在问题68

四、民族政策分析72

第四节 民族政策的监控77

一、民族政策监控的定义、作用77

二、民族政策监控的目的及类型78

三、民族政策监控的主体分析78

第五节 民族政策的实现和终结82

一、民族政策的实现和终结定义及其意义82

二、民族政策终结类型83

三、民族政策终结方式85

第四章 民族政策创新86

第一节 民族政策科学化、民主化、法制化87

一、现实意义87

二、民族政策科学化87

三、民族政策民主化89

四、民族政策法制化90

第二节 民族政策的创新和发展92

一、民族政策创新和发展的五次飞跃92

二、民族政策创新和发展的原则94

三、民族政策创新和发展的内容94

第三节 民族区域自治政策的创新与发展103

一、民族区域自治实现形式的创新与发展104

二、自治机关民族化与自治机关设置的创新与发展106

三、民族区域自治法律制度的创新与发展108

第五章 民族政策个案研究111

第一节 民族贸易和民族特需用品政策研究111

一、民族贸易和民族特需用品政策发展历程112

二、当前民族贸易和民族特需用品生产和供应面临的问题117

三、完善民族贸易和民族特需用品政策的建议120

第二节 民族地区环境保护政策研究123

一、环境保护政策发展历程123

二、民族地区环境保护政策现状和问题127

三、民族地区环境保护的政策建议131

第三节 民族地区资源开发政策研究135

一、民族地区资源开发政策发展历程135

二、当前民族地区资源开发政策面临的问题140

三、完善民族地区资源开发政策的建议141

第六章 新世纪新阶段民族政策创新与发展146

第一节 民族政策理念的创新与发展146

第二节 民族政策内容的创新与发展148

第三节 民族政策过程的创新与发展153

第四节 民族政策法律法规的完善与创新155

第七章 少数民族干部政策研究158

第一节 少数民族干部队伍建设的主要成就和经验159

第二节 少数民族干部队伍建设存在的问题162

第三节 加强恩施土家族苗族自治州民族干部队伍建设的几点思考165

第八章 民族政策案例分析170

第一节 鄂发[1995] 26号文件的政策背景170

一、恩施土家族苗族自治州概况170

二、恩施州委政策研究室的三个考察报告173

三、湖北省主要领导调研176

第二节 鄂发[1995] 26号文件的内容及民族政策分析178

一、鄂发[1995] 26号文件的政策内容178

二、鄂发[1995] 26号文件的民族政策要素分析187

三、鄂发[1995] 26号文件的民族政策效果分析191

第三节 鄂发[1995] 26号文件的民族政策评价195

一、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策定位195

二、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策系统197

三、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策过程199

四、关于鄂发[1995] 26号文件的民族政策效用200

第九章 民族区域自治政策实践研究203

第一节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的发展历程204

第二节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治的建设成就206

第三节 恩施土家族苗族自治州实行民族区域自治过程中面临的困境和问题211

第四节 发展和完善民族区域自治制度的几点建议219

参考文献228

后记232