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导言1

一、写作缘起1

二、概念界定5

三、国内外研究动态13

第一章 民国时期恐怖活动概况16

一、民国时期恐怖活动表现形式16

二、恐怖活动的性质19

（一）恐怖活动的主体20

（二）恐怖活动的目的20

（三）恐怖活动的手段20

（四）恐怖活动的对象21

三、恐怖活动的分类21

（一）土匪型恐怖活动21

（二）帮会型恐怖活动22

（三）军统的恐怖活动22

（四）邪教型恐怖活动22

（五）极端民族主义型的恐怖活动22

（六）日本侵略军的恐怖活动23

四、恐怖活动的基本特点23

（一）恐怖活动实施的预谋性23

（二）恐怖活动实施的有组织性23

（三）恐怖活动实施的残忍性和连续性25

（四）恐怖活动侵害目标的双重性25

（五）恐怖活动时机的选择性26

（六）恐怖活动实施手段的多样化27

第二章 土匪与恐怖活动28

一、土匪恐怖活动的特征28

（一）土匪概念的界定28

（二）土匪恐怖活动的特征31

二、民国时期匪患成因37

（一）土匪的产生与经济发展状况有密切关系38

（二）土匪产生与政治状态是相符的39

（三）军阀分治，兵匪不分40

三、土匪恐怖活动42

（一）土匪的抢劫行为42

（二）土匪绑票行为43

第三章 民国帮会与恐怖活动45

一、民国帮会历史传承与演变45

（一）民国帮会的概况45

（二）民国帮会的演变与作用51

二、帮会的恐怖活动53

（一）恐怖活动是帮会实现利益的手段之一53

（二）暴力恐怖是帮会形成凝聚力的手段54

（三）充当代除仇人的秘密杀手55

（四）带有恐怖性的绑票勒索行为57

（五）恐怖活动目的的多样性58

第四章 会道门与恐怖活动62

一、会道门的起源与性质62

（一）会道门溯源与产生条件62

（二）会道门的定位与性质63

二、会道门的特征69

（一）神化教主，崇拜神灵70

（二）非法聚敛钱财，违反公共道德73

（三）组织体系严密，秘密结社74

（四）觊觎权力，危害社会76

（五）会道门的恐怖活动77

第五章 国民党军统组织与恐怖活动84

一、军统特务组织产生的背景和演变84

二、军统的恐怖活动86

（一）暗杀行为86

（二）绑架活动93

三、军统的组织形态与运作95

（一）军统的组织结构95

（二）军统特务训练班97

第六章 民国政府反恐法律制度100

一、民国刑法中有关反恐的内容100

二、民国反恐的特别法规定114

三、对易生恐怖活动的组织的对策120

（一）成立有关惩治机构、强化反恐职能121

（二）军事打击、武力镇压122

（三）取消帮会、解散会党124

（四）禁止通匪、分化瓦解126

（五）利诱收纳、招抚勾结126

（六）整肃吏治、改造社会127

第七章 中国革命根据地反恐法律制度129

一、根据地、解放区刑事法中有关反恐的内容129

二、对易生恐怖活动组织的对策134

（一）司法打击，取缔非法组织134

（二）军事征讨，武力剿除135

（三）区别对待，引导利用140

（四）适当联合会党，改造帮匪武装143

（五）加强人民的社会保障，化解恐怖行为等犯罪活动的经济成因145

（六）政治清明，净化社会环境146

第八章 民国以来反恐法律制度的演变与当代国际恐怖活动147

一、当代恐怖活动产生的政治与社会基础148

（一）恐怖活动产生的政治基础148

（二）恐怖活动形成的社会基础151

二、当代恐怖活动的特征153

（一）攻击目标的确定与不确定并存154

（二）恐怖活动实施手段的先进性与落后性并存155

（三）恐怖活动的有组织性与无组织性并存156

（四）作案的连续性和残忍性157

三、中外反恐立法制度比较158

（一）反恐怖国际公约159

（二）各国反恐怖法律、法规161

（三）中外反恐怖活动立法存在的问题168

四、恐怖活动的处置172

（一）恐怖活动处置系统工作机制173

（二）恐怖活动处置系统程序174

（三）恐怖活动处置系统原则175

附录一 民国时期恐怖行为名案解析179

民国政治恐怖第一案——“宋教仁被刺案”179

“血光团”案——虚构的恐怖案182

陈其美被刺案184

廖仲恺被刺案186

张元济被绑架案188

上海火车站宋子文遇刺案190

民主人士杨杏佛被害案193

报界的白色恐怖案——史量才被刺案195

汪精卫南京遇刺案198

抗战后东北恐怖案——李兆麟被害案202

黎明前的黑暗谋杀——杨杰被刺案204

附录二 相关法律制度208

中华民国刑法（1935年1月1日）208

惩治盗匪法（民国三年十一月二十七日公布实施）243

惩治盗匪暂行办法（民国二十五年八月三十一日国民政府公布，同日施行）245

惩治盗匪条例（民国三十三年四月八日国民政府公布，同日施行）246

闽西苏维埃政府布告（第十三号）——惩办反革命条例（1930年6月）248

山东省惩治盗匪暂行条例（一九四二年九月六日参议会通过，同年九月十日战工会公布施行）249

辽北省惩治土匪罪犯暂行办法（草案）250

参考书目252

后记257