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第一节 政策的含义和本质2

政策的含义2

政策的本质4

第二节 政策的起源和演进5

政策的原始形态5

政策的产生基础6

政策的演进动力6

第三节 政策学的研究对象、范围和方法7

政策学的研究对象和范围7

政策学的研究方法10

第四节 社会主义政策学的学科性质12

社会主义政策学是一门马克思主义理论见之于社会主义实践的中介学科13

社会主义政策学是一门知识涉及面很广的综合学科14

社会主义政策学是一门全新的有自己的结构和体系的独立学科15

第五节 创立社会主义政策学的必要性和可能性16

创立社会主义政策学的必要性16

创立社会主义政策学的可能性17

第一章 社会主义政策的特点20

第一节 阶级性特点20

社会主义政策体现无产阶级的利益和意志20

社会主义政策具有广泛的人民性23

社会主义政策是阶级性与科学性的统一25

第二节 权威性特点26

社会主义政策具有严肃性，而不是随意性的产物26

社会主义政策具有原则性，同时又有一定的灵活性27

社会主义政策具有强制性，但又有感召力28

第三节 系统性特点30

社会主义政策是多层次与多侧面的统一30

社会主义政策是单个效能与整体效能的统一31

第四节 时效性特点32

社会主义政策受到时空的制约33

社会主义政策具有现实性34

第五节 发展性特点35

社会主义政策在实践中检验和发展36

社会主义政策在马克思主义理论指导下完善和发展38

社会主义政策在相对稳定中完善和发展39

第二章 社会主义政策的功能42

第一节 实现党的领导的主要途径42

凝聚党的领导力量43

实现党的领导职能46

第二节 行使国家职能的决定性手段49

计划指导功能49

调整控制功能53

协调沟通功能56

规范导向功能59

第三章 社会主义政策的类型62

第一节 党的总政策62

党的总政策的提出和确立62

党的总政策的主要内容64

党的总政策的目标及其实现条件66

第二节 行政政策68

行政政策的基本宗旨68

行政政策的主要内容69

行政政策的发展目标72

第三节 经济政策73

经济政策的客观依据73

经济政策的战略目标75

经济政策的实现保证76

第四节 产业政策78

产业政策的形成背景及其作用78

产业政策的主要内容79

产业政策的设计要求81

第五节 科技政策82

科技政策的起源及其作用82

科技政策的主要内容84

科技政策的实施条件86

第六节 教育政策88

教育的本质及其对教育政策的作用88

教育政策的主要内容89

教育政策的发展要求91

第七节 民族政策93

民族问题的实质93

民族政策的主要内容94

民族政策的完善途径96

第八节 对外政策97

对外政策的基本依据97

对外政策的根本原则98

对外政策的主要任务100

第四章 社会主义政策的理论基础102

第一节 社会主义政策与马克思主义政党学说102

马克思主义政党学说的主要内容102

马克思主义政党学说对社会主义政策的指导作用106

第二节 社会主义政策与马克思主义国家理论111

马克思主义国家理论的主要内容111

马克思主义国家理论对社会主义政策的指导作用114

第三节 社会主义政策与马克思主义战略策略思想119

马克思主义战略策略思想的主要内容119

马克思主义战略策略思想对社会主义政策的指导作用121

第五章 社会主义政策的目标130

第一节 政策目标的概念130

政策目标的内涵130

政策目标的外延133

第二节 政策目标的特点135

整体性特点135

长远性特点136

指导性特点137

功利性特点138

第三节 政策目标的确定139

确定政策目标的一般条件139

确定政策目标的主要原则141

确定政策目标的基本步骤145

第六章 社会主义政策的规划151

第一节 政策规划的作用151

政策规划是实现政策目标的必要条件151

政策规划是提高组织系统功能的有效途径152

政策规划是人们驾驭未来的重要手段153

第二节 政策规划的类型155

资源政策规划155

经济政策规划156

社会发展政策规划157

区域政策规划159

第三节 政策规划的原则160

价值原则160

可行性原则163

公正性原则164

应变性原则165

第四节 政策规划的方法165

辩证唯物主义方法165

系统的方法166

定性分析与定量分析相结合的方法167

领导、专家、群众相结合的方法169

第七章 社会主义政策的制定171

第一节 政策制定的意义171

制定政策是服务于社会实践的需要171

制定政策是实施政策规划的需要176

制定政策是开发政策资源的需要177

第二节 政策制定的原则179

生产力原则179

效应原则180

合法化原则182

第三节 政策制定的步骤183

提出政策问题183

拟定政策方案186

科学论证政策方案188

领导进行政策决策190

第八章 社会主义政策的实施193

第一节 政策实施的意义193

政策实施是制定政策的归宿和延续193

政策实施是发挥政策功能的中心环节195

政策实施是检验政策质量的重要途径195

第二节 政策实施的原则196

严肃性原则196

唯实性原则198

创造性原则200

第三节 政策实施的过程202

传达、学习203

贯彻、执行206

督促、检查212

第九章 社会主义政策的评估215

第一节 政策评估的概念215

政策评估的内涵215

政策评估的外延217

第二节 政策评估的效用221

诊断效用221

监督效用224

前馈效用226

完善效用227

开发效用228

第三节 政策评估的原则229

方向性原则229

整体性原则231

科学性原则232

可行性原则233

群众性原则234

第四节 政策评估的程序235

制订评估方案235

建立评估指标体系236

收集评估信息236

统计分析评估信息237

处理评估结果238

第十章 社会主义政策的书面形式242

第一节 指示型政策242

指示型政策的基本特征242

指示型政策的书面形式243

第二节 意见型政策247

意见型政策的含义和功能247

意见型政策的书面形式248

第三节 纪要型政策251

纪要型政策的主要作用251

纪要型政策的书面形式251

第四节 决定型政策254

决定型政策的适用范围254

决定型政策的书面形式259

第五节 条例型政策257

条例型政策的特点和适用范围257

条例型政策的书面形式259

第六节 章程型政策261

章程型政策的性质和作用261

章程型政策的书面形式262

第七节 其他型政策264

工作报告型政策的书面形式264

计划型政策的书面形式266

批复型政策的书面形式267

第十一章 社会主义政策的语言文字269

第一节 语言文字的准确性269

准确性的意义269

准确性的基本要求272

第二节 语言文字的鲜明性275

鲜明性的客观依据275

鲜明性的基本要求276

第三节 语言文字的严密性278

严密性的意义278

严密性的基本要求279

第四节 语言文字的简洁性281

简洁性的作用281

简洁性的基本要求282

第五节 语言文字的规范化284

规范化的重要性284

规范化的基本要求285

第十二章 社会主义政策的撰制程序290

第一节 撰制准备290

人员准备290

思想准备293

资料准备294

第二节 撰制草稿295

草拟标题295

草拟收文机关296

草拟正文297

注明日期299

注明密级299

第三节 核稿修改300

秘书部门在核稿修改中的责任300

核稿修改的注意事项301

核稿修改的基本原则和方法302

重要政策的核稿修改302

第四节 审定签批303

领导者在审定签批中的责任303

草签304

会签305

签发305

第五节 印制缮校306

登记306

校对307

印制308

第六节 用印封发308

用印308

封发309

留存310

第十三章 社会主义政策撰写者素养312

第一节 政治思想素养312

坚定的马列主义信仰313

高度的政治觉悟315

严肃的党性原则316

优良的作风素养318

第二节 科学知识素养320

广博的社会科学理论知识321

丰富的软科学理论知识323

精深的政策科学理论知识324

第三节 业务能力素养326

政策问题的收集能力326

政策信息的沟通能力328

政策决策的参谋能力330

政策公文的写作能力331

主要参考文献及书目334

后记337