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绪论1

一 研究缘起3

二 文献综述10

三 研究设计22

第一章 政府监管：保证粮食安全的必由之路25

第一节 粮食安全的概念界定25

一 粮食安全的基本内涵25

二 粮食安全的衡量标准31

第二节 中国粮食安全的现状与评价34

一 中国粮食安全的现状34

二 中国粮食安全面临的新挑战39

第三节 粮食安全监管的必然性43

一 粮食安全监管的概念界定43

二 粮食安全监管的现实动因47

三 粮食安全监管的理论依据50

第二章 中国粮食安全监管的发展脉络57

第一节 中国粮食安全监管的历史演进57

一 清以前的粮食安全监管58

二 民国时期的粮食安全监管68

三 新中国成立后的粮食安全监管70

第二节 中国粮食安全监管的法治现状76

一 粮食安全监管立法现状77

二 粮食安全监管执法现状80

第三节 粮食安全监管的行政法回应85

一 行政法缘何回应粮食安全监管85

二 粮食安全监管的行政法分析框架89

第三章 中国粮食安全监管的机构及范围92

第一节 中国粮食安全监管的机构92

一 当前中国粮食安全监管的机构设置93

二 域外粮食安全监管机构的模式选择101

三 中国粮食安全监管机构的完善107

第二节 中国粮食安全监管的范围115

一 粮食安全与政府监管范围的有限性115

二 确定粮食安全监管范围的基本原则116

三 中国粮食安全监管范围之审视与调整119

第四章 中国粮食安全监管的方式129

第一节 决定粮食安全监管方式的因素考量129

一 现代服务行政导向129

二 “刚柔并济”导向130

三 成本效益分析导向131

第二节 传统粮食安全监管方式的检讨与改进133

一 抽象行政行为方式133

二 具体行政行为方式137

第三节 非正式行政行为：粮食安全监管方式的革新142

一 非正式行政行为的域外经验142

二 非正式行政行为的基本内涵147

三 非正式行政行为的实益与风险149

四 非正式行政行为在我国粮食安全监管中的运用152

第五章 中国粮食安全监管的程序159

第一节 粮食安全监管的一般程序159

一 公众参与制度160

二 信息公开制度165

三 监管效应评估制度169

第二节 应急预警：粮食安全监管的特殊程序182

一 粮食安全应急预警程序的主要内容182

二 粮食安全应急预警程序的理论依据183

三 我国粮食安全应急预警程序的检讨与建议187

结论198

附录 粮食行政管理部门访谈提纲202

参考文献203

后记216