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第一部分 经济金融形势与银行业概况1

（一）经济金融形势2

（二）银行业概况5

第二部分 银行业改革发展9

（一）改革转型10

（二）对外开放16

（三）金融创新19

第三部分 支持经济结构调整和转型升级25

（一）“盘活存量，用好增量”26

（二）支持重点领域和行业28

（三）践行绿色信贷，推动化解过剩产能29

（四）小微企业金融服务31

（五）农村金融服务33

专题1：持续深入推进支农服务“三大工程”34

（六）发展消费金融35

（七）中国（上海）自由贸易试验区与银行业发展38

（八）支持企业“走出去”40

（九）区域协调发展40

第四部分 审慎监管45

（一）宏观审慎监管46

（二）公司治理与内部控制48

（三）资本监管48

专题2：中国版《第三版巴塞尔协议》通过国际评估50

（四）信用风险监管50

（五）流动性风险监管54

（六）操作风险监管57

（七）信息科技风险监管58

（八）市场风险监管59

（九）国别风险监管59

（十）声誉风险监管59

第五部分 银行业消费者保护与教育61

（一）银行业消费者权益保护规制建设62

（二）充分发挥银行业金融机构职责62

（三）开展金融知识宣传64

（四）加强银行业公众教育64

（五）加强银行业消费者权益保护调查研究65

第六部分 监管制度与能力建设69

（一）监管思路70

（二）监管制度建设72

（三）监管方式72

（四）监管交流与合作78

（五）内部建设79

第七部分 透明度建设与加强市场约束87

（一）政务公开88

（二）银行业透明度建设89

（三）市场约束89

第八部分 社会责任91

（一）推进机制建设和监管指导92

（二）做好假日金融服务92

（三）支持抗灾救灾和灾区重建92

（四）支持公益事业和贫困地区发展93

（五）加强劳动建设，关爱员工成长94

第九部分 展望97

（一）经济金融形势98

（二）银行业监管重点98

（三）监管中长期规划与展望101

第十部分 附录105

附录1：内设部门及主要职责106

附录2：财务管理体系和财务制度111

附录3：部门规章及规范性文件目录（2013年）112

附录4：双边监管合作谅解备忘录和监管合作协议一览表114

附录5：监管大事记（2013年）117

附录6：主要名词术语解释125

第十一部分 附表127

附表1：银行业金融机构总资产情况表（2003—2013年）128

附表2：银行业金融机构总负债情况表（2003—2013年）129

附表3：银行业金融机构所有者权益情况表（2003—2013年）130

附表4：银行业金融机构存贷款情况表（2003—2013年）131

附表5：银行业金融机构税后利润情况表（2007—2013年）131

附表6：银行业金融机构盈利性情况表（2007—2013年）132

附表7：银行业金融机构不良贷款情况表（2010—2013年）132

附表8：银行业金融机构流动性比例情况表（2007—2013年）132

附表9：商业银行不良贷款、拨备覆盖率及准备金情况表（2007—2013年）133

附表10：商业银行不良贷款分机构情况表（2013年）133

附表11：商业银行不良贷款分行业情况表（2013年）134

附表12：商业银行不良贷款分地区情况表（2013年）135

附表13：商业银行资本充足率情况表（2010—2013年）136

附表14：现场检查情况表（2003—2013年）136

附表15：银行业金融机构法人机构和从业人员情况表（截至2013年底）137

专栏4

专栏1：国际金融监管改革进展4

专栏2：设立自担风险的民营银行11

专栏3：村镇银行超过1，000家13

专栏4：引导银行业金融机构应对利率市场化改革15

专栏5：继续扩大对香港、澳门银行业开放18

专栏6：两岸金融合作机制进一步完善18

专栏7：加强理财业务监管20

专栏8：推广“三权”抵押融资21

专栏9：印发《关于银行业服务实体经济的指导意见》27

专栏10：中国银行业绿色信贷共同承诺30

专栏11：全国小微企业金融服务经验交流会议召开32

专栏12：改进进城务工人员金融服务35

专栏13：印发《消费金融公司试点管理办法》36

专栏14：推动融资性担保业规范发展47

专栏15：加强影子银行监管47

专栏16：防范民间借贷风险向银行业体系传导47

专栏17：印发《商业银行公司治理指引》48

专栏18：推进资本工具创新49

专栏19：商业银行不良贷款情况51

专栏20：起草《商业银行流动性风险管理办法（试行）》55

专栏21：印发《银行业金融机构信息科技外包风险监管指引》58

专栏22：建立健全消费者保护规章制度62

专栏23：做好特殊消费者群体金融服务工作63

专栏24：丰富多彩的“金融知识进万家”活动65

专栏25：发布消费者权益保护工作标识67

专栏26：清理行政审批项目73

专栏27：银监会推进监管工具箱建设74

专栏28：重大现场检查项目76

专栏29：召开国际咨询委员会第十一次会议79