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导言1

一、问题的提出与选题的意义1

二、核心概念的界定5

三、国内外研究现状述评15

四、研究进路和基本观点26

第一章 地方政府竞争与区域法治发展的基本理论29

第一节 地方政府竞争的生成逻辑30

一、市场经济发展与“用脚投票”的产生30

二、经济上的分权化改革：地方政府竞争初步形成34

三、政治上的绩效考核制度：地方政府竞争的激励机制39

第二节 区域法治发展的逻辑机理41

一、区域法治发展的背景条件41

二、区域法治发展的社会基础43

三、区域法治发展的理论辨析49

第三节 地方政府竞争与区域法治发展的内在关联57

一、产生背景相同：以全球化和区域化并行发展为背景57

二、内在机理相通：竞争是塑造法治环境的生成机制58

三、实践关联紧密：作为政府竞争手段、内容和目标的区域法治发展60

第二章 地方政府竞争中区域法治发展的动力来源65

第一节 区域法治发展的动力理论概述66

一、区域法治发展的动力理论回眸66

二、区域法治发展的动力理论评析71

三、以地方政府竞争理论分析区域法治发展的合理性74

第二节 地方政府竞争何以推动区域法治发展75

一、地方经济竞争与区域法治发展76

二、地方治理竞争与区域法治发展78

三、政府政绩竞争与区域法治发展80

四、上下级政府博弈与区域法治发展82

五、消极竞争的治理与区域法治发展85

第三节 地方政府竞争推动区域法治发展的基本现实86

一、政府间竞争与区域法治发展的目标制定86

二、政府间竞争与区域法治发展的推进程序88

三、政府间竞争与区域法治发展的推动力量90

四、政府间竞争与区域法治发展的评价标准93

第四节 地方政府竞争中区域法治发展的负面效应94

一、政府角色越位，公众参与缺位95

二、政府利益独立，政绩追求显著98

三、评价标准不一，评价方式各异101

第三章 地方政府竞争中区域法治发展的民主基础104

第一节 民主参与与区域法治参与主体的多元化105

一、地方治理中民主的成长逻辑105

二、区域法治治理下的民主参与107

第二节 地方政府竞争对民主参与的需求110

一、经济竞争的民主参与：利益协商的共赢机制110

二、社会治理竞争的民主参与：社会矛盾化解的高效机制112

三、政绩考核竞争的民主参与：政绩标准的重塑机制113

第三节 地方政府竞争对民主参与的制约115

一、地方权力有限性与民主改革突破性的矛盾116

二、地方竞争风险性与民主过程试错性的矛盾118

三、政府利益独立性与公众利益多元性的矛盾119

第四节 地方政府竞争中公众参与区域法治发展的路径121

一、完善回应机制121

二、重塑政府格局123

三、培育社会力量125

第四章 地方政府竞争中区域合作的法治机制128

第一节 竞争推动合作：区域合作法治机制形成的原因129

一、消除政府间竞争的负面效应130

二、克服竞争导致的政府职能转变难题132

三、在竞争中推进区域一体化进程134

四、治理不良竞争带来的环境问题136

第二节 区域合作法治机制的实证考察137

一、区域政府间行政协议138

二、区域间立法协作140

三、区域合作组织142

第三节 地方政府竞争中区域合作法治机制的困境144

一、各方利益冲突：利益的单边化与利益的多边化144

二、政府角色冲突：行政区划中的政府与区域合作中的政府146

三、合作思维冲突：法治抑或人治148

第四节 区域合作法治化的可能路径150

一、明确区域间合作的基本原则151

二、明确区域间合作协议的法律效力153

三、探索区域间的争议解决方式155

第五章 地方政府竞争中区域法治的发展趋势157

第一节 区域法治发展的应然趋势158

一、为法治发展的中国道路探索经验158

二、为区域间合作治理提供法治框架161

三、推动国家法治全面均衡发展164

第二节 政府竞争背景下区域法治发展的实践难题166

一、短期政绩最大化与法治发展短视化166

二、权力自主性扩张与法治的限权目标168

三、运动式“法治”发展与合乎法理的法治发展170

第三节 政府竞争中区域法治发展模式的反思172

一、对地方政府法治职能的反思172

二、对央地关系法治化的反思174

三、对政府竞争约束机制的反思176

结语180

参考文献182

后记201