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第一章 绪论1

第一节 研究缘起和研究价值2

一 研究缘起2

二 研究价值9

第二节 文献综述14

一 国外关于教师专业发展政策的研究14

二 国内关于教师专业发展政策的研究17

第三节 研究设计21

一 研究目标21

二 研究对象22

三 研究方法22

四 分析框架与研究工具编制24

第四节 历史分期与陈述框架25

一 历史分期25

二 陈述框架28

第五节 历史演进与理论视角29

一 历史演进29

二 理论视角31

第二章 教师专业发展政策的理论探讨53

第一节 教师专业发展政策相关核心理念53

一 师范教育、教师教育、教师专业发展概念的发展53

二 政策、公共政策、教育政策与教师教育政策55

第二节 教师专业发展政策的理论基础60

一 体现一般公共政策的价值理论60

二 公共政策学的基本原理60

三 服务型政府理念63

四 教师是专业人员65

第三节 教师专业发展的教育学基础——教师教育理论66

一 教师职业发展阶段理论66

二 教师知识基础理论67

三 学科法知识的教师知识基础理论69

四 教师成为反思者、研究者理论71

五 教师精神文化基本理论72

第四节 教师专业发展的保障——教师专业发展权73

一 教师专业发展权的内涵73

二 教师专业发展权的重要意义74

三 教师专业发展权得以充分实现的途径76

第五节 期望中的教师专业性78

一 期望中的教师专业性的内涵78

二 期望中的教师专业性的分类78

第三章 过渡时期的教师专业发展政策分析（1949—1976）80

第一节 政策背景80

一 社会主义改造时期：政策的萌芽初创期（1949—1956）80

二 社会主义建设时期：政策的发展期（1956—1966）82

三“文化大革命”时期：政策的滑坡期（1966—1976）83

第二节 政策演变85

一 价值取向85

二 内容变迁87

第三节 政策特点89

一 相对快速平稳的政策早期阶段89

二 制度建设有所发展，但总体处于无序89

三 初步建立教师培训制度90

四 不时颁布应对教师数量不足的应急措施91

五“文化大革命革”十年的停滞期92

第四节 经验与反思92

一 继续教育缓慢前行93

二 政策建设基本停滞93

第四章 恢复及发展时期的教师专业发展政策分析（1977—2000）95

第一节 政策背景96

一 拨乱反正阶段的背景（1977—1984）96

二 体制改革阶段的背景（1985—1992）97

三 体制转型期的背景（1992—2000）98

第二节 政策演变102

一 价值取向102

二 内容变迁104

第三节 政策特点111

一 政策目标的转变111

二 开始确定教师是一门专业112

三 培训体系不断完善112

四 培训要求不断提高113

五 采取多种措施，全面提高教师素质113

第四节 经验与反思114

一 多元话语的转变114

二 意识形态是公共政策变迁重要的动力基础115

三 政策是一个逐渐法制化、科学化和系统化的过程115

四 培训要求与课程设置反思116

第五章 快速发展时期的教师专业发展政策分析（2001年至今）117

第一节 政策背景117

一 体制转型后期的政治文化背景118

二 创新和发展时期122

第二节 政策演变124

一 价值取向124

二 内容变迁126

第三节 政策特点128

一 政策文本形式的特点128

二 政策任务标准的特点129

三 政策规划内容的特点130

四 政策设立机构的特点131

五 政策组织方式的特点133

第四节 经验与反思135

一 教师培训转型：应更注重专业标准135

二 从关注社会价值到更为关注人自身的价值136

三 从注重效率走向更注重公平公正137

四 从关注社会外在需求到更关注教师内在需求137

五 从注重知识培训到更注重能力提升138

第六章 教师专业发展政策制定、实施、评价过程分析140

第一节 教师专业发展政策的制定140

一 教师专业发展政策制定的概念及制定模式140

二 教师专业发展政策制定过程的阶段141

三 教师专业发展政策制定的概况分析144

第二节 教师专业发展政策的执行145

一 教师专业发展政策执行的概念145

二 教师专业发展政策执行的模式145

三 教师专业发展政策执行的概况分析148

第三节 教师专业发展政策的评价150

一 教师专业发展政策评价的概念150

二 教师专业发展政策评价的类型151

三 教师专业发展政策评价的概况分析152

第四节 过程分析之小结153

一 政策制定过程153

二 政策执行过程155

三 政策评估过程158

第七章 新近教师专业发展政策的走向——浙江省的案例分析160

第一节 全面普及时期：2005—2007年素质提升工程160

一 政策背景160

二 政策文本分析161

三 政策实践分析162

第二节 追求效益时期：2008—2010年“领雁工程”164

一 背景分析165

二 政策文本分析166

三 政策实践分析167

四 培训建议168

五 培训创新169

第三节 关注公平时期：“十二五”浙江省中小学教师专业发展培训若干规定（试行）170

一 政策背景170

二 政策文本分析171

三 政策实践分析174

四 后续政策推进174

第四节 近十年浙江省教师专业发展政策演变及启示175

一 演变趋势175

二 现实启示176

第五节 浙江省教师专业发展政策变革取向177

一 变革特点177

二 经验与反思178

第八章 研究结论、问题探讨与展望180

第一节 研究结论180

一 教师专业发展政策的变迁180

二 教师专业发展政策体现政治、经济、教育之间的和谐关系184

第二节 问题探讨186

一 政策制度保障的缺失186

二 对教师自身力量的忽视187

三 重新审视教师专业发展政策的价值定位189

四 构建与教师专业发展政策相协调的政策体系193

五 完善教师专业发展政策效用的适切性195

第三节 研究展望202

一 社会变革及教师的职业化趋向202

二 夯实教师专业发展政策的基础和内涵203

三 基于《专业标准》的教师专业发展过程的模式创新205

四 实现政策制定和理论研究的协调统一210

五 以教师专业自主发展为突破口212

六 教师教育理论发展的新趋向222

参考文献226