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第五篇 加强和改进高校（科研院所）党的建设1603

第一章　加强高校党建与高校改革发展1603

第一节 高等教育事业在改革发展中的重要地位1603

第二节 高校改革与发展概述1605

第三节 高校党建为高校改革发展提供组织保证1607

第二章　加强和改进高等学校领导体制建设1610

第一节 正确认识高校党组织的政治核心地位和作用1610

一、贯彻执行党的路线方针政策，保证社会主义的办学方向1610

二、对思想政治工作统一领导1614

三、坚持党管干部的原则，建设一支强有力的干部队伍和教师队伍1614

四、团结带领群众，调动各方面的力量，共同促进学校的改革和发展1614

第二节 坚持和完善党委领导下的校长负责制1623

一、高校领导体制的演变1623

二、坚持和完善党委领导下的校长负责制1625

第三节 高校领导班子建设1627

一、高校领导班子建设的基本标准1628

二、高校领导班子建设现状分析1629

三、创新高校领导班子建设的思路1630

第三章　加强和改进高校基层党支部建设工作1634

第一节　加强和改进系级单位党总支建设工作1634

一、明确当前加强党支部建设的具体工作方针和任务1634

二、高校系级单位党总支的领导体制1635

三、系级单位党总支的职责和作用1637

第二节 全面强化党支部的组织建设1638

一、党支部的设置和类别1638

二、党支部的作用和职责1655

三、认真研究解决党支部建设中存在的问题1656

四、加强高校党员自身的素质建设1665

五、做好在青年骨干教师中发展党员工作1668

第三节　加快发展优秀学生入党步伐1675

一、正确把握党员标准1675

二、严格履行入党手续，是保证党员质量的组织措施1681

三、开拓高校学生党员发展工作新思路，提高新党员质量1686

四、关于如何做好学生党建工作的思考1688

第四节　加强党支部建设1692

第四章　加强党员教育管理1696

第一节　加强党员教育，提高党员素质1697

第二节　从严治党，严格要求1698

一、自律与他律相结合1698

二、定性与定量相结合1699

三、日常检查与年终考核相结合1700

四、加强教育与严格管理紧密结合，互相促进1700

第三节　努力把“三观”教育落到实处1705

一、加强理想信念教育，为学生党员进行正确价值定位奠定坚实的思想基础1706

二、掌握邓小平理论精髓，为学生党员进行正确价值定位提供充足的理论依据1708

三、投身社会，为学生党员进行正确价值定位提供实践机会1709

四、关于高校学生党员价值观教育的思考1709

第四节　创新高校精神文明建设的途径1715

一、充分认识高校在社会主义精神文明建设中的特殊地位和重要作用1716

二、紧密结合学校实际和特点，找准精神文明建设的工作重点、难点和切入点1717

三、正确处理高校工作中与精神文明建设相关的几个关系1719

四、在提高实效上下功夫，真正把高校精神文明建设的每一项任务、措施落到实处1720

第五章　努力加强和改进高校思想政治工作1721

第一节　加强和改进高校党员思想政治工作的现实性和紧迫性1721

一、正确认识目前高校党员思想教育工作面临的形势1726

二、目前高校党员思想教育工作存在的主要问题1727

第二节 一定要抓住思想政治教育这个中心环节1729

一、新时期高校思想政治工作的原则1729

二、发挥思想政治工作优势才能建设世界一流大学1730

三、解放思想，以人为本1732

四、办好两个课堂，抓好两支队伍1743

五、党委要讲政治，敢创新1755

第三节 目前加强和改进高校思想政治工作的主要途径1756

一、增强党政领导干部的政治意识、大局意识、责任意识，带头做好思想政治工作1756

二、加强思想政治工作队伍建设是做好思想政治工作的组织保证1756

三、思想政治工作要紧扣学校的中心工作1760

四、充分发挥教师在教学、科研活动中进行思想政治教育的主导作用1760

五、加强离休教师的思想政治工作1760

第四节　加强和改进大学生德育工作1761

第五节 创新思想政治工作的方式方法1766

一、加强和改进高校学生思想政治工作的必要性1766

二、思想政治工作方法既要继承更要创新1768

三、思想政治工作必须强调实事求是1769

四、加强理论研究工作，实现思想政治工作的科学化1770

五、新形势下高校教职工思想政治工作需要处理的关系1772

六、探寻在当代大学生中加强党的思想建设的新路子1777

第六章 加强和改进高校宣传工作1781

第一节 高等院校宣传工作的基本内容1781

一、“三观”教育1781

二、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育1781

三、爱国主义、理想道德教育1782

四、大学生的思想方法教育1784

五、学习目的和动机教育1784

六、法制和纪律教育1785

七、党的优良传统教育1785

八、培养严谨的求学态度1786

第二节 高等院校宣传工作的原则1787

一、目的性、针对性原则1787

二、以正面教育为主的原则1788

三、情理相容的原则1788

四、教育与管理相结合的原则1788

五、教育与自我教育相结合的原则1789

六、以身作则的原则1789

七、学校教育同社会、家庭教育相结合的原则1789

八、抓好各阶段宣传工作的原则1789

第三节　创新高校宣传工作的方法1790

一、说服教育，以理服人1790

二、对比教育1790

三、以情感人1791

四、分层次地抓好思想教育1791

五、坚持疏导教育1791

六、寓教育于管理之中1791

七、批评与自我批评1792

八、个别教育1792

九、思想理论教育1792

十、教学、科研活动的教育1792

十一、党、团、学生会（研究生会）组织的教育1793

十二、第二课堂教育1793

十三、社会实践、生产劳动和军事教育1793

十四、各种活动和仪式教育1794

第四节 高校宣传工作要处理好的关系1794

一、普遍性和先进性的关系1794

二、现实性和长远性的关系1795

三、共性和个性的关系1795

四、大学阶段和今后步入社会参加工作的关系1795

第七章　加强和改进高校党员教育工作1797

第一节 学校党员教育的地位和意义1797

一、学校党员的特殊地位和使命1797

二、新时期加强学校党员教育的作用1798

第二节 学校党员教育的基本要求1800

第三节　切实加强大学生党员的教育1804

一、当代大学生党员的特点分析1804

二、把握方向，改进方法，不断深化大学生党员教育1808

第八章　加强和改进科研院所党建工作1811

第一节　科技体制改革与科技进步概述1811

一、科技改革发展的简要回顾1811

二、科技体制改革1812

三、加速科技进步1815

四、实施科教兴国战略1816

第二节　科研院所党的建设现状分析1817

一、科研院所领导体制1818

二、党建工作进展情况1819

三、存在的主要问题1821

第三节　科研院所党的建设对策研究1827

一、科研院所党的建设目标要求1827

二、科研院所党组织的职责作用1829

三、领导班子建设1831

四、党支部建设1836

五、科技队伍建设1838

六、党务工作队伍建设1842

第六篇 加强和改进机关基层党的建设1847

第一章　新形势下机关基层党建工作的重要意义1847

第一节　机关基层党建是整个党建工作的重要组成部分1847

一、党政机构的改革与发展1847

二、机关党组织的特点1848

三、充分认识加强机关基层党组织建设的重要性1850

四、党中央、国务院对党政机关基层党建提出的新要求1852

五、在改革发展中加强机关基层党建的必然性1855

第二节　机关党建工作面临的挑战与对策1860

一、加强对党员的教育和管理1860

二、建立有效的约束机制以加强党风廉政建设1863

三、加强机关党务干部队伍建设1865

四、立足实践，勇于创新，努力开创机关工作新局面1866

第二章　机关基层党建工作的指导思想与机关基层党组织的职责1871

第一节　机关基层党建工作的指导思想和主要任务1871

一、机关党建工作的指导思想1871

二、提高党员素质是机关党建的重要任务1873

第二节　机关基层党组织的作用与职责1876

一、机关党组织的作用与职责1876

二、深刻理解机关党组织的职能作用，增强机关党建工作的责任感和使命感1878

第三章　加强机关党的思想作风建设1884

第一节　加强机关党的思想作风建设是机关党组织建设的重要方面1884

第二节 加强机关党的思想作风建设是机关党组织发挥协助监督作用的主要渠道1894

第三节 新形势下机关党的思想作风建设对策1897

一、加强机关思想建设，最根本的是坚定不移地用邓小平理论武装党员、干部的头脑1897

二、加强机关作风建设，最重要的是认真坚持和努力实践全心全意为人民服务的宗旨1898

三、把经常性的思想作风建设与集中性的思想作风整顿结合起来，解决机关存在的突出问题1899

第四章　机关党组织对党员领导干部的监督1901

第一节　机关党组织的重要职能是对每个党员进行监督1901

一、机关党内监督现状分析1901

二、加强党内监督是新时期党的建设的一个重大课题1903

第二节　机关党内监督的创新1910

一、增强监督意识1910

二、明确监督的主要内容和方法1913

三、对党员领导干部的监督1913

四、组织部门的监督工作1918

五、改革完善党内监督体制1927

六、条块结合，使监督工作规范化1930

第三节 完善党员领导干部民主生活会等四项制度1932

一、党员领导干部民主生活会制度1933

二、机关工作人员收受礼品登记制度1935

三、领导干部收入申报制度1935

四、党员领导干部廉政准则1936

第四节　机关党组织实施监督的条件1936

第五章　加强机关专职党务干部队伍建设1938

第一节 加强和改进机关专职党务干部队伍建设是搞好机关党建工作的重要组织保证1938

一、机关专职党务干部队伍现状分析1938

二、加强机关专职党务干部队伍建设1939

第二节　加强机关专职党务干部队伍建设的主要途径1939

一、明确工作思路，建立健全专职党务干部的管理机制1939

二、搞好干部选配，吸纳优秀人才1942

三、加大党务工作者的培训力度1943

四、积极推进干部交流1943

第三节　加强和改善机关党员教育工作1943

一、新形势下加强机关党员教育的紧迫性1944

二、机关党员教育的基本任务1946

三、加强群众路线和机关廉政教育1948

第六章　加强党组对机关党的工作的领导与指导1950

第一节　对机关党组织工作领导与指导的现状分析1950

一、各级地方党委和部门党组对机关党组织工作的领导和指导是加强机关党的工作的关键1950

二、目前机关党组织工作领导与指导的现状及成因1951

第二节　加强对机关党组织工作领导与指导对策1952

一、机关工委对机关党组织的领导职责1952

二、部门党组指导机关党组织工作的职责1954

三、建立健全机关党的工作责任制1955

第七篇　加强街道、社区党的建设1959

第一章　加强街道、社区党建工作的重要性和紧迫性1959

第一节　加强街道、社区党建是发展社会主义市场经济的需要1959

一、随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国社会的经济结构、组织形式、生活方式等发生了深刻的变化1960

二、推进国有企业改革和发展，需要街道和社区创造良好的外部环境1969

三、新的社会经济组织大量产生，需要街道和社区加强管理和服务1971

四、各类人才进入市场流动和组合，需要街道和社区加强对流动人员中的党员的管理1977

第二节　加强街道、社区党建是维护政治稳定和社会安定的需要1982

一、街道、社区是社情民意的集中反映地，处于化解人民内部矛盾，维护政治稳定和社会安定的第一线1982

二、充分发挥街道党组织的领导核心和广大党员的先锋模范作用1990

三、做好群众的思想政治工作，把影响稳定的问题解决在基层，解决在萌芽状态1998

第三节 加强街道、社区党建是建设现代化城市和加强党对城市管理体制改革领导的需要1999

一、城市管理要制度化、法制化、科学化，形成与建立社会主义市场经济体制和建设现代化城市相适应的管理方式1999

二、确立街道在整个城市管理体制中的基础地位2022

三、推进城市管理体制改革，强化街道、社区党组织在整个城市建设和管理中的作用2033

第四节　加强街道、社区党建是增强街道党组织凝聚力、战斗力和社区党的工作的影响力、渗透力的需要2038

一、目前街道、社区党建工作面临的挑战和问题2038

二、以改革创新的精神，充分运用社区载体，扩大党在城市工作中的覆盖面2040

三、大力加强城市街道、社区依法治理工作2043

第二章　街道社区党建工作的指导思想、工作目标和主要任务2049

第一节　街道、社区党建工作的指导思想2049

一、以邓小平理论和党的基本路线为指导2050

二、坚持新时期党的建设的总目标、总要求2066

三、搞好城市管理、社会服务，保持社会稳定和发展街道经济2079

四、增强街道、社区党的工作的影响力2085

五、推进城市社会主义物质文明和精神文明建设2087

第二节　街道、社区党建工作的工作目标2089

一、增强街道、社区党组织的领导核心作用2089

二、提高街道领导班子的整体素质2092

三、加强街道、社区内的新经济社会组织中的党组织建设2097

四、加强社区党员教育管理工作2104

五、充分发挥街道和社区党组织在社区建设和管理中的作用2119

第三节　街道、社区党建工作的主要任务2125

一、加强对精神文明建设的领导，建设文明社区2125

二、加强对社会治安综合治理工作的领导，维护社会稳定2128

三、加强对城市管理、社区建设和社区服务的领导，促进社区发展2139

四、建立健全社区内新经济社会组织中党的基层组织2140

五、加强对党员的教育管理，发挥社区党员的先锋模范作用2140

六、加强和改进社区群众思想政治工作2149

第三章　街道、社区党组织的地位和主要职责2156

第一节　街道、社区党组织的地位2156

一、街道党组织是街道各种组织和各项工作的领导核心2156

二、街道党组织是街道、社区党建工作的领导核心2158

三、街道、社区党组织是实现党的领导的基础2159

第二节　街道、社区党组织的主要职责2162

一、宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规2162

二、加强党支部自身建设，发挥党员在街道、社区工作中的先锋模范作用2163

三、支持和保证居委会依法履行职责2166

四、做好居民区干部的教育、培养、考核和监督工作2168

五、保证和促进辖区的经济发展和社会稳定2170

第四章　加强街道党委领导班子建设，搞好党支部建设2172

第一节　加强街道党委领导班子建设2172

一、加强思想政治建设，把领导班子建设好2172

二、按照德才兼备的原则把街道党委书记选配好2174

三、改善街道党委领导班子的结构，提高整体素质2174

四、加强教育培训，全面提高现有领导干部的素质2177

第二节　搞好党支部建设2178

一、必须加强党支部领导班子建设2178

二、党支部领导班子建设的标准和具体要求2184

三、党支部领导班子建设的内容和重点2186

四、党支部领导班子建设的基本原则和途径2188

五、党支部的选举工作2190

六、党支部的组织原则2199

七、党支部的发展党员工作2208

八、党支部的党员教育工作2218

九、党支部的党员管理工作2226

十、党支部的纪律检查工作2234

十一、讲究党支部工作方法，探索党支部工作规律2242

第五章　加强和改进社区思想政治工作2254

第一节　要重视和加强社区思想政治工作2254

一、社区的发展要大力加强社区思想政治工作2254

二、进一步重视和加强社区的思想政治工作2257

三、加强在新形势下对社区思想政治工作的探索2259

第二节 坚持把思想政治工作与社区建设、社区管理相结合2262

一、社区建设是思想政治工作顺利开展、实施的基础2262

二、社区管理是社区思想政治工作有力开展的保证2267

第三节 加强和改进社区思想政治工作，要充分发挥社区党组织及共青团的作用2272

一、社区党建在新时期思想政治工作中的地位和作用2272

二、社区的思想政治工作，要求构建社区党建的新格局2273

三、加强社区的思想政治工作，要充分发挥社区共青团的作用2277

第六章　增强街道社区党组织在维护政治稳定和社会安定中的作用2281

第一节　加强思想文化建设，打牢社会稳定的思想基础2281

一、坚持传播辩证唯物主义和无神论思想，牢固占领社区思想阵地2281

二、坚持从实际出发，不断开展健康向上的文体活动2287

三、坚持经常送科学知识进社区，形成爱科学、学科学、讲科学、用科学的良好社会风气2288

第二节　采取有效措施，切实解决关系社会稳定的热点、难点问题2289

一、切实转变工作作风，变上访为下访2289

二、拓宽渠道，千方百计地解决好下岗职工再就业问题2289

三、建立“110”社区服务中心，及时为居民群众排忧解难2290

第三节 加强对社会治安综合治理工作，为维护社会稳定提供强有力的保障2290

一、正确认识抓好治安综合治理的问题2291

二、加强对社会治安综合治理工作的领导2291

三、以社区党支部为依托，发挥党员在综合治理工作中的先锋模范作用2295

四、搞好服务，夯实维护稳定的社会基础和群众基础2296

五、同步推进，形成社会稳定与经济发展的良性循环2297

第七章　加强社区党建，开创社区服务工作新局面2299

第一节 正确认识社区服务工作2299

一、发展社区服务是促进经济发展的基础性工程2301

二、创新社区服务是维护社会稳定的重要保证2306

三、拓展社区服务是推动精神文明建设的重要保障2311

四、开创社区服务的新措施2317

第二节 开拓新领域，完善各项功能，构建社区服务网络2318

第三节　加强社区文化、体育建设，丰富群众精神生活2321

第八章　发挥街道党组织核心领导作用，积极推进国有企业下岗职工再就业工程2323

第一节 统一思想、提高认识，把做好下岗职工再就业工作作为街道党组织的重要任务2325

一、提高认识，增强街道党组织做好下岗职工再就业工作的责任感2326

二、明确任务，建立再就业工作责任制2328

三、以街道党组织为核心，建立工作网络，引导下岗职工再就业2332

第二节 加强和改进下岗职工的思想政治工作2334

一、加强下岗职工思想政治工作的必要性2335

二、下岗职工思想政治工作的对策2340

三、江铃汽车集团公司党委积极开拓下岗职工思想政治工作的新途径2349

第三节　适应社区建设的需要，努力拓展再就业之路2355

一、加强社区管理，为下岗职工提供工作岗位2355

二、开辟社区服务网点，吸纳下岗职工再就业2355

三、健全社会保障体系，注重安置好有特殊困难的下岗职工2356

第四节 加强对下岗职工党员的教育管理，发挥下岗职工党员在再就业工程中的先锋模范作用2358

一、全面掌握下岗职工情况，实现对下岗职工的档案化管理2358

二、抓好下岗职工的教育培训，使下岗职工更新择业观念，提高再就业能力2363

三、发挥下岗职工党员的先锋模范作用，带领广大下岗职工再就业2363

第九章　发挥街道、社区党组织的作用，大力加强精神文明建设2366

第一节　创新思路，开辟街道党组织发挥作用的新途径2366

一、悉心研究新情况，着力解决新问题，为推进城市建设和发展提供坚强的组织保证2366

二、发挥宣传教育作用，人人争当文明使者2367

三、发挥组织协调作用，组织动员辖区单位及居民积极参与文明创建活动2368

四、发挥决策引导作用，充分利用区位优势发展街道经济，为精神文明创建工作奠定物质基础2371

五、适应建设现代化大城市的要求健全组织领导体系，构建保证街道党组织发挥作用的新机制2371

第二节　加强和改进群众性精神文明创建活动2373

一、群众性精神文明创建活动是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创举2373

二、发挥教育引导作用，巩固社会主义思想文化阵地2374

三、大力开展“文明家庭、文明楼院”活动2376

第三节　发挥典型辐射的带动作用，激发基层组织工作活力2377

一、注重选树不同类型、不同层次的典型2378

二、发挥典型示范作用，推动社区文明建设2379

第十章　巩固党的执政基础，加强社团党建工作2380

第一节 加强社团党建工作是新形势下推进党建工作的一项战略任务2382

一、各类社团大量涌现对党的基层组织建设提出了新的要求2382

二、党员分布状况发生了新的变化，对党员的教育管理提出了新的要求2383

三、群众利益格局发生新的变化，对发挥基层党组织政治核心作用提出了新的要求2383

第二节　加强社区党建和社团党建工作的基本思路2384

一、明确职责2385

二、创新载体2386

三、拓展内容2387

四、探索机制2388

第三节　街道党组织对基层工会组织的领导方法2391

一、熟悉并把握基层工会组织的性质和任务2391

二、街道党组织对基层工会工作领导的基本内容2391

三、基层党组织对工会工作的领导方式2392

四、街道党组织如何指导工会有效地发挥其作用2392

第四节　街道党组织对基层共青团组织的领导方法与要领2393

一、熟悉并把握基层共青团组织的性质和任务2393

二、街道党组织对基层共青团组织领导的主要内容2394

三、党支部对团的工作领导的方式方法2395

四、街道党组织如何指导共青团组织有效地发挥其作用2396

五、基层党组织对团的领导需处理好的几个关系2397

第五节　街道党组织对基层妇联组织的领导方法与要领2398

一、熟悉并把握基层妇联组织的性质和任务2398

二、街道党组织对妇女工作领导的基本要点2398

三、积极培养妇女干部2399

四、维护妇女的具体利益2399

第六节 街道党组织对军人委员会的领导方法与要领2400

一、熟悉并把握军人委员会组织的性质和任务2400

二、街道党组织对军人委员会领导的基本要点2400

第十一章　加强对外来务工人员的管理，探索流动支部建设2401

第一节 正确认识我国的“民工潮”现象2401

一、正确认识特定历史条件下的“民工潮”现象2402

二、“民工潮”对经济、社会发展所起的作用2403

三、对待“民工潮”现象应采取的回应对策2404

第二节 采取多种方法，做好宣传创建流动支部的工作2407

一、加强创建流动支部的政策宣传2407

二、从思想上、生活上关心流动党员2408

三、强化流动党员的党性意识2408

第三节　采取有效措施，做好支部组建工作2409

一、理顺党员组织关系2409

二、选好支部书记2409

三、落实活动设施2409

四、抓好制度建设2409

五、夯实支部建设的基础2410

第四节 采取灵活多样的形式，加强对流动党员的管理教育2411

一、创新灵活多样的流动党员管理方式2412

二、认真安排流动党员的组织生活内容2413

三、充分发挥流动党员的先锋模范作用2414

四、加强流动党员的思想政治工作2414

第十二章　加强和改进离退休党员的教育管理工作，促进街道社区两个文明建设2420

第一节 充分认识加强离退休党员教育管理工作的重要性2420

一、充分认识到离退休党员是国家的功臣和财富2420

二、重视和关心老年人生活，使其老有所学，老有所养2421

第二节 适应特点，切实增强对离退休党员进行教育管理的针对性2423

一、理顺管理体制2425

二、丰富教育内容2425

三、改进教育管理形式2426

第三节　创造条件，注重发挥离退休党员的作用2430

一、把离退休党员放在最能施展才能的岗位上，使老党员的人生价值在离岗后得到升华和延续2430

二、积极支持德高望重、办事热心的老党员参加民事调解，为街道社区精神文明建设作出贡献2430

三、热情鼓励有专长、懂经营、善管理的老党员到企业当顾问，为振兴经济显身手2434

四、认真组织身体好、家务少、敢管事的老党员参加治安防范，为维护社会稳定而挑重担2437

五、要重视离退休职工的思想政治教育工作2437