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目录1

第一章　绪论1

第一节 问题的提出、研究的内容与结构1

一、问题的提出及研究的意义1

二、研究的内容与框架8

三、研究现状述评及本书的创新与不足10

四、研究方法22

第二节 土地征用基本涵义及特征24

一、土地征用的基本涵义24

二、土地征用的特征29

三、土地征用的性质35

第三节　土地征用相关概念辨析36

一、土地征用与土地征收36

二、土地征用与土地征购37

三、土地征用与土地没收38

四、土地征用与国有化、准征用及反向收购40

第四节 土地征用制度的产生与发展40

简要结论42

第二章　土地征用制度的自然基础44

第一节 土地及其特性46

一、土地的概念46

二、土地的特性49

第二节 土地的功能与分类57

一、土地的功能57

二、土地的分类59

简要结论61

第三章　土地征用制度的经济学基础63

一、资源稀缺64

第一节 资源稀缺、资源配置与帕累托效率标准64

二、资源配置及其帕累托效率65

三、土地资源市场配置效率的“帕累托改进”79

第二节 外部性与资源配置效率84

一、外部性及其理解85

二、外部性与公共物品92

三、外部性与资源配置效率94

四、土地利用的外部性与土地资源配置效率96

第三节 外部性的矫正途径——政府和市场98

一、政府矫正及其局限性——庇古税与政府失灵99

二、市场矫正及其局限性——科斯定理与市场失灵102

三、“政府干预为主”还是“市场化交易为主”106

四、土地利用外部性的矫正——政府与市场的有机结合108

第四节 外部性的矫正途径——制度：一个更广阔的视角110

一、制度至关重要111

二、新制度经济学理论、评价及启示117

简要结论157

一、土地征用制度的必要性157

二、土地征用制度极易异化159

三、进行土地征用制度创新，并完善相关配套制度160

第四章　土地征用制度的法理学基础161

第一节 什么是公平？——定义一个分析框架162

第二节 公平的有限性和层次性167

第三节 法与公平（正义）的关系170

一、中外学者关于法与公平（正义）的关系述评170

二、法与正义的联系和区别174

第四节 法理学视野中的权力175

一、法理学视野中的权力175

二、现代社会的权力结构177

三、什么是国家权力？——对公权力的归本求源178

四、国家权力的分工及运行180

五、国家权力的法律治理——建立有限政府182

第五节 法理学视野中的财产权及其演变185

一、法理学视野中的财产权185

二、财产权的演变186

第六节 实现土地征用之“最大化的社会福利”——以宪法的视角审视192

一、理解宪法本质——以法理的视角192

二、依托宪法，实现土地征用之“最大化的社会福利”194

三、我国宪法土地征用制度的缺陷196

简要结论198

第五章　土地征用的具体制度研究——兼国际比较201

第一节 土地征用的条件201

一、土地征用须基于公共利益的需要203

二、土地征用须遵循比例原则207

三、土地征用须有明确、充分的法律依据209

四、土地征用须按法定的程序进行211

五、土地征用须在事先正当补偿后方可进行212

第二节 土地征用的程序213

一、行政程序的作用214

二、各国（地区）土地征用程序比较218

第三节 土地征用的补偿224

一、土地征用补偿应然性理论依据224

二、土地征用补偿的原则228

三、土地征用补偿的范围和标准231

四、土地征用补偿的方式244

五、土地征用补偿的程序247

六、土地征用补偿纠纷的解决248

简要结论251

第六章　我国土地征用制度变迁及缺陷评析253

第一节 我国土地征用制度变迁＊及评析253

一、1950～1992年：基于计划经济条件下的土地征用制度变迁及评析254

二、1992年至今：基于市场经济条件下的土地征用制度变迁及评析266

第二节 我国现行土地征用制度的缺陷评析——法理学的视角285

一、法律体系不完善285

二、立法指导思想重公权轻私权286

三、立法过于原则性、概括性从而缺乏可操作性287

四、现行法律条款存在重大缺陷288

第三节 我国现行土地征用制度的缺陷评析——经济学的视角300

一、从对农民的补偿看——现行土地征用制度对农民是一种剥夺从而凸显农村集体土地产权不完整300

二、从土地资源配置效率的角度评析——过低的征地补偿费降低了土地资源配置效率，也导致了土地资源的闲置浪费309

三、从用地单位的角度评析——较低的征地成本给用地单位带来了较高的延迟成本和交易费用311

四、从对土地市场的影响看——由于补偿费偏低而滋生土地隐形市场313

简要结论314

第七章　我国土地征用制度的理性构建316

第一节 我国土地征用制度构建的目标取向316

一、征地制度市场化取向改革316

二、落实土地基本国策317

三、既要保证城市化和房地产业发展用地，又要保障一定的粮食安全用地319

四、维护土地公有制，但土地产权要明晰化、具体化321

五、有助于“三农”问题的解决（保障农民合法权益）322

第二节 我国土地征用制度的理性构建323

一、基本层面的考虑323

二、具体层面的考虑333

第三节　研究展望342

主要参考文献346

后记370