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目录1

追求与渴望（代序）1

第一章　规划管理法律实务1

第一节　城市规划法律制度概述1

一、规划法律制度的相关概念和体系1

二、规划法律制度的历史11

三、规划法律制度的特征和意义14

第二节　规划管理操作实务16

一、制定规划16

二、规划许可24

三、规划监督37

一、规划改革要有利于保护各个城市的特色45

第三节　规划改革的思路与实务45

二、规划改革要加强规划的严肃性48

三、规划改革要使规划更具有操作性51

第二章　城市资金管理法律实务56

第一节　城市财政管理法律制度简述56

一、我国城市财政管理法律制度的特点57

二、城市财政的职能60

第二节　城市政府资金来源研究66

一、城市政府的税收收入66

二、城市政府的非税收入69

第三节　对城市财政改革的探索77

一、目前国内的主流理论介绍77

二、我的不同意见80

三、新的学者观点82

一、尽快从“经营城市”的误区脱身88

第四节　对城市建设投资的九点建议88

二、坚持量力而行的科学发展观89

三、投资主体多元化是解决城市建设资金的主要途径89

四、切实解决城市产业支撑不足的问题90

五、充分利用政策支持、广招财源91

六、加强资金的预决算监督91

七、严把立项关，避免资金浪费91

八、适度融资92

九、正确地利用土地资本93

第三章　城管执法实务95

第一节　城管执法制度简述95

一、城管执法体制的演变96

二、城管执法制度的构成要件和特征97

三、城管执法机构100

四、城管执法的任务107

第二节　城市建设管理执法实务110

一、“选址”的监督执法110

二、用地规划许可的执法监督111

三、工程规划许可的执法监督113

四、城市建设管理的执法检查重点114

第三节　违章建筑的界定与处理117

一、对违章建筑的现行规定118

二、对违章建筑的处理原则119

三、执行《城市规划法》第四十条的具体标准120

四、危害公共利益的建筑之判定标准122

五、对违章建筑的处罚手段及执行124

六、拆除违章建筑的一般程序125

一、市容管理的目标与要求128

第四节　城市市容管理执法实务128

二、城市市容管理执法的主要任务133

第五节　非法小广告——城市管理的难点之治理145

一、非法小广告的突出表现及危害145

二、对非法小广告的管理147

三、对户外广告管理的反思149

第四章　城市环境的建设与管理153

第一节　城市交通的建设与管理153

一、现行城市交通管理体制154

二、城市交通管理的任务159

三、违反城市道路交通管理的法律责任162

四、城市道路的保护164

五、规范城市公共交通管理165

六、城市交通改善的思路167

第二节　城市出租车管理研究170

一、城市出租车管理的现状170

二、此起彼伏的出租车事件173

三、社会对“出租车事件”的关注177

四、再谈“政府经营城市”188

第三节　城市自然环境污染的防治190

一、GDP指标的绿化190

二、严格自然环境保护的执法193

三、水资源与环境保护197

四、大气污染的防治203

五、噪声污染的防治211

第四节　对城市废弃物污染的综合治理215

一、我国城市废弃物的管理现状216

二、切实执行废弃物环境污染的防治制度219

三、城市废弃物污染环境行为的法律责任222

第五章　城市公益事业的建设与管理225

第一节　城市公益事业的基本理论225

一、城市公益事业的相关定义226

二、关于“公共利益”本身定义的研究235

三、我对“公共利益”的认识245

第二节　城市公共设施建设和管理250

一、城市公用事业建设和管理250

二、城市供水建设与管理251

三、城市供热供气管理255

四、市政设施的建设与管理262

五、科学地建设城市公共设施271

第一节　听证——城市建设和管理危机的预防手段273

第六章　城市建设和管理危机的处理273

一、城市建设和管理听证的法律依据274

二、城市建设和管理听证的一般程序276

第二节　建立健全城市建设和管理危机的应对机制284

一、城市建设和管理危机应对的理论284

二、我国公共突发事件预警和应急机制288

三、城市建设和管理危机应对机制的要求296

四、建立城市建设和管理危机应对机制要把握的关系299

第三节　整合城市的矛盾解决机制，防患于未然301

一、国外行政机关介入民事纠纷的主要模式301

二、从黄梅侠房屋被拆案看我国现行行政机关处理民事争议制度的利弊305

参考书目318

后记319