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第一章 加快农村发展的重要性和紧迫性1

一、加快农村发展是全面建设小康社会的需要1

二、加快农村发展是构建和谐社会的需要5

三、加快农村发展是缩小贫富差距的需要10

四、加快农村发展是加速城市化进程的需要17

第二章 农村发展滞后的形成及成因21

一、农村发展滞后的形成21

二、农村发展滞后的因素分析34

三、农村发展滞后的财政分析45

第三章 农村财政政策的发展54

一、农村财政政策的历史沿革54

二、农村财政政策种类和主要内容57

三、农村财政政策存在的问题61

四、农村财政政策发展的宏观环境和基本趋势分析68

五、完善农村财政政策的基本思考72

第四章 农村公共财政建设总体构想77

一、公共财政77

二、农村公共财政91

三、加快农村公共财政建设的必要性98

四、农村公共财政建设存在的问题和面临的困难102

五、构建农村公共财政应把握的原则108

六、农村公共财政建设的基本思路112

第五章 扶持农业发展的公共财政建设122

一、新形势下农业发展需要公共财政的大力支持122

二、财政对农业的投入状况129

三、农业发展中公共财政建设面临的问题和困难141

四、促进农业发展的公共财政政策取向151

第六章 促进农民增收的公共财政建设166

一、促进农民增收的重要性166

二、公共财政在农民增收中的作用169

三、当前农民增收中存在的主要问题172

四、影响农民增收的因素分析177

五、未来五年农民收入增长的趋势分析184

六、增加农民收入的财政经济对策187

第七章 加强农村基础设施的公共财政建设202

一、农村公共基础设施建设的内涵及特点202

二、加强农村基础设施建设与公共财政建设的关系205

三、农村基础设施建设存在的问题和面临的困难209

四、农村公共基础设施投资不足的原因214

五、加强农村公共基础设施建设的财政政策及相关措施217

第八章 保障农村义务教育的公共财政建设226

一、建立农村义务教育财政保障机制的重要性和紧迫性226

二、新中国建立以来财政对农村义务教育的保障情况234

三、农村义务教育经费主要来源渠道243

四、建立农村义务教育财政保障机制面临的问题和困难246

五、建立农村义务教育财政保障机制的对策与建议262

第九章 加快农村脱贫步伐的公共财政建设279

一、农村贫困现状及致贫原因279

二、国家财政扶贫开发概况288

三、国家财政农村扶贫面临的困难和任务301

四、新阶段中国农村扶贫开发的战略思考313

五、加快农村脱贫步伐的公共财政政策选择325

第十章 建立和完善农村社会保障的公共财政建设334

一、公共财政与社会保障的关系334

二、构建农村社会保障制度的重要性和紧迫性342

三、农村基本社会保障制度变迁及现状344

四、农村社会保障存在的问题351

五、构建农村社会保障制度的基本思路360

六、建立和完善农村社会保障制度的财政对策369

第十一章 深化农村税费改革的公共财政建设380

一、农民的主要负担及根源380

二、中国历史上的税费改革及启示386

三、农村税费制度与农民负担的演变390

四、现行农村税费改革存在的主要问题395

五、深化和完善农村税费制度改革的思路400

六、深化农村税费改革的配套措施406

第十二章 促进城乡协调发展的公共财政建设412

一、城乡协调发展的内涵412

二、城乡协调发展的重要性414

三、财政在城乡协调发展中的作用416

四、当前城乡协调发展面临的主要财政问题418

五、促进城乡协调发展的公共财政政策及配套措施422

后 记436