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第1章 基础理论1

第1节 公共政策1

1.1 公共政策的定义分析1

1.2 公共政策的构成要素4

1.3 公共政策的特征7

1.4 公共政策的功能12

1.5 公共政策的类型16

1.6 公共政策的结构25

2.1 政策学产生的条件与标志31

第2节 公共政策学的产生与发展31

2.2 西方公共政策学科发展的过程39

2.3 中国公共政策的产生与发展44

第3节 公共政策学的研究范围与方法50

3.1 学习政策学的意义50

3.2 公共政策学科的研究范围52

3.3 学习方法56

第2章 政策系统60

第1节 公共政策的主体60

1.1 公共政策主体的内涵60

1.2 公共政策主体的类型61

2.1 社会问题65

第2节 公共政策的客体65

2.2 目标群体67

第3节 公共政策的环境与资源68

3.1 公共政策环境68

3.2 公共政策运行条件77

第4节 政策系统的运行81

4.1 政策主体、客体与环境的相互关系81

4.2 政策系统的划分82

4.3 政策系统运行的各个环节87

第5节 公共决策体制89

5.1 公共决策体制的构成因素89

5.2 公共决策体制的结构90

5.3 决策权力91

5.4 公共决策体制的类型93

第3章 政策过程98

第1节 公共政策问题98

1.1 公共政策问题概述98

1.2 公共政策问题的提出103

1.3 公共政策问题的认定105

1.4 公共政策问题的分析与论证106

1.5 公共政策议程的建立110

第2节 公共政策规划及其合法性113

2.1 政策规划114

2.2 政策规划过程122

2.3 政策方案的合法化134

第3节 公共政策执行142

3.1 政策执行问题的由来142

3.2 公共政策执行的原则与模型146

3.3 政策执行过程及其手段150

3.4 影响政策执行的因素156

第4节 公共政策评估与监控165

4.1 公共政策评估165

4.2 公共政策监控181

第5节 公共政策终结与政策周期186

5.1 公共政策终结187

5.2 公共政策周期193

第4章 政策分析198

第1节 公共政策分析概述198

1.1 公共政策分析的历史沿革198

1.2 公共政策分析框架202

1.3 公共政策分析的要素与原则205

1.4 公共政策分析的基础212

第2节 政策分析模型224

2.1 公共政策分析中模型的性质224

2.2 公共政策分析中模型的形式226

2.3 公共政策分析的理论模型227

3.1 公共政策分析的系统分析方法242

第3节 政策分析方法242

3.2 公共政策分析的现代定性方法245

3.3 公共政策分析的定量方法249

第5章 价值分析262

第1节 行政价值观——“决策之魂”262

1.1 价值、价值观和行政价值观262

1.2 行政价值观的构成267

1.3 行政价值观与公共政策270

第2节 公共政策公共利益取向274

2.1 对公共政策价值认识的理性分析274

2.2 关于公共政策价值取向的认识分歧278

2.3 公共政策的公共利益取向的必要性与基本要求282

第6章 案例分析一社会保障政策分析288

第1节 西方发达国家的社会保障政策改革288

1.1 当代西方社会保障政策改革的价值理念分析288

1.2 英国的社会保障政策290

1.3 美国的社会保障政策292

1.4 瑞典的社会保障政策294

第2节 中国的社会保障政策分析296

2.1 中国社会保障体系构成296

2.2 中国社会保障制度的变迁297

后记311