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第一章 环境管理学概述1

第一节 环境管理学的产生1

一、 环境管理学产生的背景1

二、 环境管理学在环境科学中的学科地位3

第二节 环境管理学研究对象和内容8

一、 环境管理学的研究对象8

二、 环境管理学的研究内容10

一、 环境15

第一节 环境与环境问题15

第二章 环境管理的基本问题15

二、 环境问题19

三、 环境问题的实质24

第二节 环境管理概念、内涵、性质与特点26

一、 环境管理的概念及内涵27

二、 环境管理的性质和特点29

第三节 环境管理的类型与模式30

一、 环境管理的类型30

二、 环境管理的模式32

一、 环境管理的手段34

第四节 环境管理的手段与职能34

二、 环境管理的职能42

第三章 环境管理思想与原则48

第一节 环境管理思想48

一、 一般管理思想产生与发展的历史线索48

二、 环境管理思想53

三、 中国的环境管理思想58

第二节 环境管理原则62

一、 随机制宜原则62

二、 能级分布原则63

三、 管理动力原则64

四、 管理反馈原则66

第四章 环境管理理论71

第一节 环境管理与系统论72

一、 系统论的基本知识72

二、 系统论的基本观点78

三、 大系统论82

第二节 环境管理与控制论84

一、 控制论及其产生与发展85

二、 控制与控制论系统87

三、 控制论在环境管理中的应用91

第三节 环境管理与行为科学93

一、 需要94

二、 动机102

三、 行为103

四、 激励与改造105

第四节 关于生态经济理论的再认识110

一、 生态经济理论不适于对管理系统的研究110

二、 生态经济理论作为环境管理基础理论的悖论111

第一节 环境预测方法114

一、 回归预测方法114

第五章 环境管理方法114

二、 马尔可夫链状预测方法116

三、 灰色系统预测方法117

第二节 环境评价方法118

一、 经济环境评价118

二、 政策环境评价119

第三节 环境决策方法124

一、 环境决策分类124

二、 德尔菲决策方法126

三、 多阶段决策法127

四、 多目标决策法129

五、 非确定决策法131

第六章 环境战略135

第一节 环境保护的发展历程135

一、 国际环境保护运动简介135

二、 全球环境保护的发展历程139

三、 中国环境保护的发展历程142

第二节 环境战略概述146

一、 什么是环境战略146

二、 环境战略的特点146

三、 关于环境战略的讨论147

第三节 可持续发展战略149

一、 可持续发展思想的形成149

二、 可持续发展的概念与内涵153

三、 可持续发展的理论基础157

四、 中国的可持续发展战略161

一、 可持续的环境战略内涵171

二、 可持续的环境战略思想172

三、 可持续的环境战略内容175

二、 环境保护的“三同步、三统一”方针179

第一节 中国环境保护的基本方针179

一、 环境保护的“三十二字”方针179

第七章 环境保护方针、政策179

第二节 中国环境保护的基本政策180

一、 中国环境政策产生的基本政策180

二、 环境保护是基本国策181

三、 环境保护的基本政策189

第三节 中国环境保护的单项政策194

一、 环境保护的产业政策195

二、 环境保护的行业政策197

三、 环境保护的技术政策198

四、 环境保护的经济政策199

五、 环境保护的能源政策202

第八章 环境保护对策和措施204

第一节 污染防治对策和措施204

一、 以浓度控制为基础，浓度控制与总量控制相结合204

二、 以末端控制为基础，末端控制与全过程控制相结合205

三、 以分散控制为基础，分散控制与集中控制相结合206

四、 以区域治理为基础，区域治理与行业治理相结合207

第二节 生态保护对策和措施208

一、 加强植被保护，防止水土流失和荒漠化209

二、 加强资源规划和管理，促进资源保护211

三、 加强自然保护区和湿地建设，保护生物多样性213

四、 加强江河源头生态建设，做好流域生态保护216

第三节 环境管理对策和措施219

一、 加强宏观调控，促进微观管理220

二、 坚持以新带老，开展区域环境综合治理220

三、 坚持以点带面，开展区域环境综合治理222

四、 坚持以外促内，强化企业内部自主管理223

五、 加强指导与服务，促进环境执法监督226

第九章 环境管理制度和标准229

第一节 环境管理制度229

一、 环境管理制度存在的基本条件229

二、 环境管理制度类型230

三、 中国的环境管理制度232

四、 环境管理制度的改革与发展239

第二节 环境标准243

一、 环境标准概述243

二、 环境标准的分级和分类245

三、 环境标准的制定、管理与实施246

四、 ISO14000系列的标准248

一、 建立环境与发展综合决策机制258

第一节 实施环境与发展综合决策258

第十章 宏观环境管理258

二、 建立并完善环境与发展综合决策制度259

三、 环保部门参与环境与发展综合决策260

第二节 加强环境法制建设263

一、 加强环境行政立法264

二、 加强环境经济立法265

三、 提高环境执法地位266

第三节 实行环境质量政府负责制267

一、 建立强有力的统一监督管理机制267

二、 完善环境管理体制268

三、 增加环境保护投入，加强基础设施建设269

第四节 加快产业结构调整270

一、 产业结构调整与环境保护的关系270

二、 调整产业结构的原则271

三、 产业结构调整的对策272

第五节 环境教育与公众参与274

一、 环境教育的概念、内容及形式274

二、 中国环境教育存在的问题278

三、 中国环境教育的对策279

四、 公众参与281

第十一章 专项环境管理283

第一节 环境规划管理283

一、 环境规划的组织283

二、 环境规划的审批286

三、 环境规划的实施287

第二节 建设项目环境管理288

一、 建设项目环境管理概念和程序289

二、 建设项目环境管理内容290

三、 废物进口项目环境管理293

四、 海岸工程及海洋工程建设项目环境管理295

第三节 区域环境管理296

一、 城市环境管理297

二、 乡镇环境管理299

三、 农业环境管理302

四、 流域环境管理307

五、 海洋环境管理310

第四节 环境监督管理313

一、 环境监督管理的内容和重点313

二、 严格执法，依法开展环境管理315

三、 强化环境监督，充分发挥基本职能318

四、 做好协调与服务，发挥辅助职能319

第四节 可持续的环境战略471