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第一章 绪论1

第一节 公共气象管理的涵义1

一、公共气象管理的目标价值和历史渊源1

二、公共气象管理的涵义及管理对象3

第二节 公共气象管理的特点6

一、公共气象与公共物品6

二、公共气象服务的公共物品性质7

三、公共气象管理的特点8

第三节 公共气象管理的主导理念和主要原则10

一、公共气象管理的主导理念10

二、公共气象管理的主要原则11

第四节 公共气象管理学的研究对象和学习方法13

一、公共气象管理学的研究对象13

二、学习公共气象管理学的主要方法和途径15

第二章 公共气象管理组织及其结构17

第一节 公共气象管理组织概述17

一、公共气象管理组织的概念17

二、公共气象管理组织的要素20

三、公共气象管理组织结构23

第二节 公共气象管理组织的机构及其设置24

一、公共气象管理组织的结构24

二、公共气象管理组织的体制28

第三节 公共气象管理组织机构体制改革28

一、公共气象管理组织机构体制改革的动力来源29

二、公共气象管理组织机构体制改革的历程30

三、推进气象部门的体制和机制变革31

第三章 公共气象管理职能35

第一节 公共气象管理的一般职能35

一、公共气象管理的职能35

二、对公共气象管理职能的认识36

三、公共气象管理一般性职能36

第二节 公共气象管理的具体职能38

一、中国气象局的管理职能39

二、省、市、县气象部门的主要管理职能40

三、气象部门的内部工作管理职能41

第三节 公共气象管理职能发展与变革43

一、公共气象管理职能现状及存在的问题43

二、公共气象管理职能发展变革的必要性和重要性44

三、公共气象管理职能的发展变革46

第四章 公共气象管理权力49

第一节 公共气象管理权力与国家行政权力49

一、权力的本质49

二、国家行政权力的产生50

三、公共气象管理权力的内容52

第二节 公共气象管理权力特点和分类53

一、公共气象管理权力的特点53

二、公共气象管理权力的分类54

第三节 公共气象管理的职权举要及其规范行使56

一、公共气象管理的具体职权56

二、公共气象管理职权的规范行使58

第五章 公共气象管理的政策法规61

第一节 公共气象管理的相关国际公约框架61

一、《联合国气候变化框架公约》61

二、《京都议定书》65

第二节 国家层面的公共气象管理政策法规67

一、《中华人民共和国气象法》67

二、《中国应对气候变化国家方案》70

三、《气象灾害防御条例》73

四、《人工影响天气管理条例》75

第三节 部门层面的公共气象管理政策法规77

一、《气象行政处罚办法（修订）》77

二、《气象行政许可实施办法（修订）》78

三、《气象行业管理若干规定》80

四、《气象灾害预警信号发布与传播办法》81

五、公共气象管理的其他法律法规依据83

第六章 公共气象的战略管理86

第一节 战略管理的基本理论86

一、战略管理的定义和特征86

二、战略管理的一般规程88

三、公共气象事业的战略管理90

第二节 公共气象战略管理的目标和任务91

一、公共气象的战略定位91

二、公共气象管理的战略目标92

三、公共气象的战略任务93

第三节 公共气象管理的战略措施96

一、大力推进气象科技创新97

二、全面实施人才强业举措97

三、完善以公共财政为主的投入机制98

四、建立健全法规和标准体系98

五、加强国际合作99

六、积极推进体制、机制和文化创新99

第七章 公共气象目标管理100

第一节 公共气象目标管理涵义、特点与功能100

一、公共部门目标管理的起源100

二、公共部门目标管理的涵义101

三、公共气象部门的目标管理101

第二节 公共气象目标管理原理102

一、目标管理的一般理论102

二、目标管理的实施过程105

三、公共气象目标管理的优长106

第三节 公共气象目标管理的内容107

一、国外气象部门目标管理简介107

二、中国气象部门的目标管理108

第四节 中国气象部门目标管理的评估和展望111

一、推行目标管理的基本绩效111

二、目标管理存在的问题和改进112

第八章 公共气象的业务管理114

第一节 公共气象业务体系114

一、气象业务的概念114

二、气象预报预测系统115

三、气象综合观测系统116

四、公共气象服务系统117

第二节 公共气象的业务管理119

一、公共气象业务管理的涵义和原则119

二、气象业务管理的主体和客体120

三、气象业务管理的主要工作121

第三节 气象业务的现代化建设与气象业务管理122

一、气象业务现代化及其必要性122

二、气象业务现代化的主要内容124

三、公共气象管理在气象业务现代化建设中的作用125

第九章 气象灾害管理128

第一节 气象灾害与预警信号128

一、气象灾害及其种类128

二、影响我国的主要气象灾害129

三、我国主要气象灾害的预警信号130

第二节 灾害危机管理相关理论144

一、公共危机管理144

二、完善我国灾害危机管理机制144

第三节 气象灾害管理中的政府效能148

一、气象灾害的预警系统建设148

二、气象灾害的防灾减灾管理149

三、气象灾害发生后政府的应对策略152

第四节 新闻媒体在应对气象灾害中的作用153

一、气象灾害管理中的媒体作用154

二、媒体在气象灾害报道过程中应坚持的原则156

三、气象灾害管理中信息传播的具体案例157

第十章 公共气象的人事管理与人力资源开发159

第一节 公共气象事业中的人事管理159

一、公共气象部门的人事管理159

二、公共气象人事管理的地位和作用160

三、公共气象人事管理的基本原则161

第二节 公共气象人事管理的内容162

一、气象部门工作人员的录用162

二、气象部门工作人员的考核164

三、气象部门工作人员的奖惩165

四、气象部门工作人员的职务升降166

五、气象部门工作人员的培训、交流与回避167

六、气象部门工作人员的辞职、辞退及退休168

第三节 公共气象人力资源开发169

一、传统公共气象人事管理的特点与问题169

二、现代公共气象管理中的人力资源开发171

三、公共气象的人才队伍建设174

第十一章 公共气象的预算管理176

第一节 预算管理及公共气象的预算管理176

一、预算管理的涵义176

二、政府部门预算管理的地位和作用178

三、公共气象的财政预算178

第二节 公共气象预算管理的法律依据和主要内容180

一、公共气象预算管理的法律依据180

二、公共气象预算管理的主要内容181

三、计划财务部门的预算管理职责184

第三节 公共气象预算管理的发展与改革186

一、市场经济体制下的公共气象投入的演变186

二、我国气象部门预算管理中存在的问题187

三、加强气象部门预算管理的对策188

四、继续加大公共气象的预算投入190

第十二章 公共气象服务193

第一节 公共气象服务基本问题193

一、公共气象服务的涵义193

二、公共气象服务的类型195

三、公共气象服务的地位与意义199

第二节 公共气象服务的发展及其基本原则199

一、我国公共气象服务发展现状199

二、公共气象服务存在的问题及面临的挑战203

三、发展公共气象服务体系总体思路与战略目标204

四、公共气象服务发展应坚持的基本原则205

第三节 构建现代公共气象服务体系206

一、现代公共气象服务体系的总体战略目标206

二、现代公共气象服务发展的重点任务207

第四节 气象服务的市场化拓展209

一、气象服务市场化的概念和由来209

二、我国气象服务市场化的动因210

三、我国气象服务市场化的探索与实践211

四、关于公共气象服务运行机制的探讨212

第十三章 公共气象管理运行机制213

第一节 公共气象领导管理机制213

一、公共气象管理的领导机制213

二、公共气象管理模式214

第二节 公共气象管理协调216

一、公共气象管理协调的必要性216

二、管理协调机制的类型218

三、公共气象管理协调机制219

第三节 公共气象管理监督机制221

一、公共气象行政监督的性质221

二、公共气象行政监督的内容222

三、加强气象部门监督机制建设224

第十四章 气候变化与公共气象管理发展226

第一节 气候变化与生态管理226

一、气候变化的背景知识226

二、生态现代化230

三、生态现代化视角下的气候变化232

第二节 国际上应对气候变化的基本举措233

一、美国应对气候变化的基本举措233

二、欧盟应对气候变化的基本举措235

三、日本应对气候变化的基本举措237

第三节 气候变化背景下的公共气象发展趋势及任务238

一、公共气象事业面临的问题和目标任务238

二、气候变化下的公共气象发展趋势与工作重点239

参考文献242

后记245