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目录3

第一编行政法概述3

第一章行政法的概念3

第一部分论点综述3

一、行政与行政法3

二、行政法的基本原则13

三、行政法律关系21

一、马克思的有关论述30

第二部分马恩列斯毛邓江的有关论述30

二、列宁、斯大林的有关论述32

三、毛泽东的有关论述34

四、邓小平的有关论述40

五、江泽民的有关论述43

第三部分案例判解…………………………………………………………45

案例一 刘国聚等不服平顶山煤矿技工学校责令退学注销学籍案45

案例二 陈训华不服益阳市公安局注销城市户口案46

第一部分论点综述48

一、行政主体48

第二章行政主体48

二、行政组织法60

三、行政机关63

四、法律、法规授权的组织66

五、公务法人问题68

六、行政机关委托的组织69

七、公务员制度70

第二部分马恩列毛邓江的有关论述73

一、马克思、恩格斯的有关论述73

二、列宁的有关论述74

三、毛泽东的有关论述76

四、邓小平的有关论述83

五、江泽民的有关论述87

第三部分中国有关行政主体的立法资料89

一、宪法89

二、组织法89

三、教育领域的有关立法93

四、其他领域的有关立法96

一、美国联邦行政程序法（摘录）100

第四部分外国有关行政主体的立法资料100

二、美国各州标准行政程序法（摘录）101

三、西班牙行政程序法（摘录）102

四、意大利行政程序法草案（摘录）106

五、荷兰行政法通则（摘录）109

第五部分案例判解111

案例一 宁德市五洲广告公司不服宁德市城建监察大队征收111

广告占用费案111

案例二112

一、关于行政职权的含义、特征与类型114

第三章行政职权114

第一部分论点综述114

二、关于行政职权的内容116

三、关于行政职权与行政职责、行政权限之间的关系118

四、行政职权的设定与授予120

五、行政职权的分配、委托和行政协助122

第二部分马列毛邓江的有关论述124

一、马克思的有关论述124

二、列宁的有关论述125

三、毛泽东的有关论述126

四、邓小平的有关论述127

五、江泽民的有关论述129

第三部分中国有关行政职权的立法资料131

一、宪法131

二、国务院组织法131

三、地方各级人民政府组织法131

瑞士联邦行政组织法132

第四部分外国有关行政职权的立法资料132

四、行政处罚法132

第五部分实践与案例137

新中国成立以来的机构改革137

第二编行政行为与行政程序147

第四章行政行为147

第一部分论点综述147

一、行政行为的含义147

二、行政行为的特征150

三、行政行为与相关概念的区别153

四、行政行为的分类154

五、行政行为的功能157

六、行政行为的构成要件和生效要件159

七、行政行为的生效时间160

八、行政行为的法律效力161

九、行政行为的无效、撤销、变更与消灭164

十、抽象行政行为166

十一、行政立法行为168

十二、制定其他规范性文件的行为177

十三、行政许可180

十四、行政征收188

十五、行政征用193

十六、行政确认196

十七、行政给付200

十八、行政奖励202

十九、行政强制205

二十、行政裁决216

二十一、行政调解219

二十二、行政处罚222

二十三、行政指导234

二十四、行政合同240

第二部分马列毛邓的有关论述251

一、马克思的有关论述251

二、列宁的有关论述253

三、毛泽东的有关论述254

四、邓小平的有关论述260

第三部分中国有关行政行为的立法资料262

一、行政立法262

二、行政给付275

三、行政奖励280

四、行政规划283

第四部分外国有关行政行为的立法资料288

一、行政行为288

二、行政执行296

第五部分案例判解301

案例一 认定火灾责任消防队成了被告301

案例二 曹玉川诉北京市司法局不予注册法律工作者执照案304

一、行政程序的含义308

第五章行政程序308

第一部分论点综述308

二、行政程序的功能、价值和意义311

三、行政程序的分类314

四、行政程序法的含义316

五、行政程序法的基本原则318

六、行政程序法的基本制度321

七、行政听证制度的含义及其适用问题325

八、行政程序法的目标模式329

九、行政程序法的立法模式331

十、走向程序化——中国行政法治的希望339

第二部分马列毛邓的有关论述341

一、马克思的有关论述341

二、列宁的有关论述344

三、毛泽东的有关论述346

四、邓小平的有关论述351

第三部分外国行政程序立法摘编354

一、关于行政程序法的适用范围354

二、行政程序法的适用主体356

三、行政程序法的原则357

四、当事人在行政程序中的权利360

五、行政程序361

六、听证的适用范围363

七、听证记录365

八、决定基于记录365

第四部分案例判解366

田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案366

第一部分论点综述371

一、行政违法的含义371

第三编行政责任、行政监督与行政救济371

第六章行政责任371

二、行政违法的分类与构成375

三、行政不当381

四、行政责任383

五、行政违法与不当的法律效果391

六、行政违法与责任——亟待完善的新理论393

二、列宁、斯大林的有关论述394

一、马克思、恩格斯的有关论述394

第二部分马恩列毛邓江的有关论述394

三、毛泽东的有关论述396

四、邓小平的有关论述401

五、江泽民的有关论述403

第七章行政监督与监督行政405

第一部分论点综述405

一、行政监督的概念与分类405

二、内部行政监督413

三、外部行政监督417

四、监督行政419

五、行政监督与监督行政制度的改革与完善421

第二部分马列毛邓江的有关论述423

一、马克思的有关论述423

二、列宁的有关论述424

三、毛泽东的有关论述424

四、邓小平的有关论述426

一、行政监察法427

第三部分 中国有关行政监督和监督行政的立法资料427

五、江泽民的有关论述427

二、审计法433

三、监察机关审理政纪案件程序438

四、对检举、控告人的保护440

五、稽察特派员条例442

六、行政法制监督规范446

七、行政执法监督规范449

韩国监察院法（摘录）452

第四部分外国有关行政监督和监督行政的立法资料452

第五部分实践与案例460

一、我国的特邀监察员制度460

二、堵源治本——成克杰案的警示461

第八章行政救济466

第一部分论点综述466

一、学习本章时应注意的问题466

二、行政救济概述467

三、行政赔偿470

四、行政补偿476

五、行政复议478

一、毛泽东的有关论述485

第二部分毛泽东、邓小平、江泽民的有关论述485

二、邓小平的有关论述487

二、中华人民共和国民法通则（摘录）488

三、最高人民法院关于行政案件受理的函（摘录）488

四、关于《中华人民共和国国家赔偿法（草案）》的说明488

一、中华人民共和国宪法（摘录）488

第三部分 中国有关行政救济的立法资料488

三、江泽民的有关论述488

五、最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定492

六、人民法院赔偿委员会审理赔偿案件程序的暂行规定496

七、国务院办公厅关于实施《中华人民共和国国家赔偿法》499

的通知499

八、最高人民法院关于《中华人民共和国国家赔偿法》溯及501

力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复501

九、最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家502

赔偿法》几个问题的解释502

通知503

十、国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的503

十一、关于行政复议的相关部门规章506

十二、台湾地区“国家赔偿法”（摘录）507

第四部分外国有关行政救济的立法资料509

一、美国联邦侵权赔偿法（摘录）509

二、德意志联邦共和国国家赔偿法（摘录）513

三、日本国家赔偿法519

第五部分案例判解521

案例一 赖恒安与重庆市人民政府不予复议行政纠纷上诉案521

四、其他国家赔偿法（简介）521

案例二 是行政赔偿还是补偿525

第四编行政诉讼529

第九章行政诉讼概述529

第一部分论点综述529

一、行政诉讼的概念与构成要件529

二、行政诉讼法的概念与功能534

三、行政诉讼的基本原则537

四、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定542

三、最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定542

第四部分外国有关行政诉讼的立法资料542

一、美国联邦行政程序法（摘录）542

一、中华人民共和国行政诉讼法542

二、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》542

第三部分中国有关行政诉讼的立法资料542

第二部分列宁的有关论述542

若干问题的解释542

二、联邦德国行政法院法（摘录）543

第五部分案例判解554

河南焦作房产纠纷案554

第十章行政诉讼的受案范围与管辖564

第一部分论点综述564

一、本章的主要论点564

二、行政诉讼的受案范围564

三、行政诉讼的管辖566

若干问题的解释（摘录）567

三、最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关567

问题的通知567

二、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》567

一、中华人民共和国行政诉讼法（摘录）567

第二部分中国有关行政诉讼受案范围的立法资料567

四、最高人民法院关于医疗事故争议案件人民法院是否受理568

的复函（摘录）568

五、最高人民法院关于不服行政机关的房屋产权确认决定的569

案件属行政诉讼受案范围的复函（摘录）569

六、正确把握行政诉讼受案范围（江必新，最高人民法院569

行政庭庭长）569

一、美国联邦行政程序法（摘录）574

第三部分外国有关行政诉讼受案范围的立法资料574

二、瑞士行政程序法（摘录）575

第四部分案例判解576

王纯明诉南方冶金学院不授予学士学位证书行政纠纷上诉案576

第十一章行政诉讼参加人582

第一部分论点综述582

一、原告582

二、被告593

三、第三人601

四、行政诉讼代理人605

乔占祥诉铁道部2001年春运涨价案607

第三部分案例判解607

第二部分中国有关行政诉讼参加人的立法资料607

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》607

若干问题的解释（摘录）607

第十二章行政诉讼程序、证据、法律适用及涉外行政诉讼610

第一部分论点综述610

一、起诉610

二、受理614

三、一审程序615

四、二审及审判监督程序621

五、执行623

六、判决、裁决和决定624

七、行政诉讼证据627

八、行政诉讼法律适用635

若干问题的解释（摘录）638

第三部分案例判解638

田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案638

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》638

第二部分中国有关法律适用的立法资料638

附录643

附录一 中华人民共和国宪法（摘录）643

附录二 中华人民共和国国务院组织法647

附录三 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级648

人民政府组织法（摘录）648

附录四 国家公务员暂行条例652

附录五 中华人民共和国立法法（摘录）662

附录六 中华人民共和国行政处罚法670

附录七 中华人民共和国行政复议法679

附录八 中华人民共和国行政诉讼法686

附录九 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》695

若干问题的解释695

附录十 中华人民共和国国家赔偿法710

附录十一 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定716

主要参考文献728

一、论著类728

二、论文类734