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目录1

目录1

一、引言1

（一）研究背景、目的、研究地域范围的界定1

（二）技术路线、内容安排及研究定位2

二、山东／山东半岛城市群地区的区域优势和限制因素3

（一）是经济大省，但不是经济强省、经济富省3

（二）区位条件极佳，潜力没有发挥4

（三）资源丰富、组合良好，但现实经济意义在下降5

（四）经济增长速度快，结构性矛盾比较突出6

（五）具备都市连绵区的形成条件，发育完善尚待时日7

（六）文化积淀深厚，市场意识不足8

三、山东半岛城市群发展的战略目标9

四、以韩日为主要方向的经济国际化战略11

（一）依据11

1、开放是跨越式发展的前提条件11

2、山东的现代化进程和国际化紧密相联11

3、从经济大省向经济强省的转变需要国际化战略带动12

（二）内容12

1、从外向带动战略向国际化战略升级12

2、培育山东半岛城市群的“国际城市”13

3、构筑半岛城市群面向韩日的“跨国城市走廊”14

（三）对策措施15

1、以通过吸引外资和扶持民营经济提高山东半岛产业的国际竞争力15

2、促进青岛率先迈入“国际城市”行列16

4、加快建设胶东半岛制造业基地17

3、充分发挥地缘优势，强化与日韩的经济联系17

五、以空间集聚为导向的人口城镇化战略18

（一）依据19

1、城镇化速度开始加快，但城镇化进程滞后仍是山东省突出的结构性矛盾19

2、人口、城镇、经济空间分布格局错位是山东空间关系不协调的重要内容19

3、山东半岛是全省推进城镇化进程的重点地区20

（二）内容21

1、促进人口乡村—城镇转移，协调人口城乡结构21

2、引导人口向半岛城市群地区集聚，优化人口空间格局22

3、加强城乡统筹，推进半岛城市群地区城乡一体化22

2、实行三个鼓励，增加就业岗位，调整乡村工业布局，促进人口、产业同步集聚23

（三）对策措施23

1、从三个层面入手，实施开放型城镇化策略，引导人口向城镇迁移23

3、改进和加强土地管理，保障城市发展24

4、建立多元化投融资体制，增加城镇建设投入24

5、强化社会保障，淡化户籍含义，促进人口迁移24

六、以强化区域优势为目的的龙头带动战略25

（一）依据25

1、龙头带动作用是都市连绵区形成发展的首要条件25

2、核心城市实力不足是造成山东半岛与长三角、珠三角发展差距的关键26

3、培育和强化龙头是山东半岛发展面临的紧迫任务27

（二）内容28

1、以青岛作为山东半岛城市群的龙头28

3、山东半岛要力争成为黄河中下游地区的龙头29

2、以山东半岛都市连绵区作为山东发展的龙头29

4、拓展青岛的腹地31

（三）对策措施32

1、促进青岛由半岛型城市向海湾型城市发展32

2、积极促成邯济、青银、青红、青太等向西干线，扩大青岛腹地32

3、把陇海铁路的经济流引向山东、引向青岛33

4、加快烟大轮渡的建设33

5、青岛围绕外经外贸的各项商务服务业再上一个台阶33

七、以提高整体竞争力为核心的经济协同战略33

（一）依据34

1、城市间职能定位缺乏协同，影响区域整体竞争力34

2、产业结构演化进程相对滞后，影响了经济竞争力的提升34

1、构建以“四六三”为主体的区域空间结构35

3、山东目前缺乏有效的区域空间协同发展思路35

（二）内容35

2、半岛地区形成综合性与专业性有机结合的城市职能分工体系37

（三）对策措施37

1、明确各个中心城市的职能定位37

2、以地区产业联盟构造八大优势产业40

3、明确半岛各城市经济区的发展方向43

4、促进园区发展与城镇发展的高度结合43

八、以培育都市连绵区为目标的空间发展战略44

（一）依据44

1、都市连绵区是高效率的现代城市经济空间组织形式44

2、都市连绵区是应对区域竞争加强区域合作的空间载体44

4、都市连绵区形成条件基本具备但发展不充分45

3、都市连绵区是国际城市形成的区域基础45

1、转换中心城市发展思路，变扩大行政区为做实都市区46

（二）内容46

2、培育新的城市增长点，填补城市链条中的“塌陷”环节48

3、系统组织基础设施，强化中心城市聚散功能48

（三）对策措施49

1、积极引导城市空间向主要经济联系方向扩展49

2、完善综合交通走廊以支撑都市连绵区的形成和发展50

3、强化中心城市“门户”性基础设施，加速都市区发育51

4、建立适当的区域协调平台，加强政府对推进区域一体化的组织、协调51

（一）依据52

1、半岛城市群现状的生态环境问题已经相当严峻52

九、以生态建设和环境保护为目标的可持续发展战略52

2、半岛城市群生态系统的特殊性决定了必须因地制宜地加以解决53

3、妥善处理城市群社会、经济活动与环境之间的诸多矛盾54

（二）内容54

1、定量评估本区域生态系统所面临的发展压力，弄清基本状况54

2、确定城市群地区发展中的生态敏感区域，明确保护重点56

（三）对策措施58

1、确定生态环境建设与可持续发展的目标58

2、建立可持续发展的经济体系58

3、解决可持续发展中的人口问题58

4、保护与合理利用自然资源58

5、加大生态环境保护、治理的力度59

十、结语59