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绪论1

第一节 鼓楼社区建设模式的区位资源与经济社会基础1

一、南京文明的摇篮，金陵文化的集萃2

二、领先全省的经济社会发展水平3

第二节 鼓楼社区建设模式的发展历程5

一、在社会转型中树立城市社区工作的新理念6

二、世纪之交勇当全国社区建设的实验田和排头兵8

三、在和谐社会建设中成为全国和谐社区的示范区13

第三节 鼓楼模式的内涵和精髓16

一、鼓楼模式的内涵16

二、鼓楼模式的精髓20

第一章 主题引领：社区建设是城区工作永恒主题23

第一节 城区工作的主题与经济社会的协调发展23

一、转型期中心城区工作主题的科学定位23

二、社区在经济社会协调发展中的特殊功能和作用31

三、社区建设是推动社会建设的微观机制35

第二节 主题引领下的政府、社区与社会组织关系的重构39

一、理顺政府、社区与社会组织的关系，构建新型社区组织体系39

二、社区建设各主体的职责定位42

三、推动“三社联动”，创新社区管理体制50

第三节 主题引领下的财政投入54

一、社区建设与税源经济相互促进54

二、推进社区建设的公共财政投入体制57

三、社区建设中优异的财政投入绩效61

第四节 主题引领下的社区建设评价体系64

一、主题引领下社区建设评价体系的主要特征65

二、星级文明社区考核：鼓楼区创新社区建设评价体系的集中体现68

第二章 共同治理：社区自治的新格局73

第一节 完善党在基层的执政方式：党组织在社区自治中的领导核心作用73

一、在社区治理中发挥社区党组织的领导核心作用74

二、加强社区党组织自身建设，以党的建设带动社区建设78

三、党员先锋模范作用的发挥85

第二节 中国特色政治体制的有机组成部分：基层社区群众自治89

一、基层群众自治：中国特色社会主义民主政治制度的有机组成部分89

二、以社区居委会直选为基础的多形式社区居民民主自治92

三、社区居民自治的运行机制101

第三节 建构社会建设与社会管理的新动力：社区社会组织的发展104

一、社区社会组织在社区建设中的特殊作用105

二、社区社会组织的发展及社会效应108

三、鼓楼区对社区社会组织的扶持培育和管理112

第四节 提高社区治理的公众参与度：居民的社区公共参与115

一、尊重社区居民主体地位，提高居民参与积极性115

二、社区居民参与机制与渠道的探索创新117

三、完善政府和社区的快速回应机制与效率121

第三章 普惠服务：民生为本的新型社区服务体系与普惠性福利122

第一节 民生为本的新型社区服务体系122

一、从重点到普惠：社区服务的发展历程123

二、鼓楼区新型社区服务体系的建构125

三、鼓楼区社区服务的品牌——“惠民鼓楼”131

第二节 具有普惠性的社区福利服务：以就业、养老、助残、帮困服务为重点136

一、社区就业服务：就业更充分，服务更全面136

二、社区养老服务：以居家化、社会化、精细化为重点140

三、社区帮困服务：从“保障线”到“保障网”146

四、社区助残服务：“五项工程”保障残疾人生存与发展151

第三节 具有普惠性的社区医疗卫生服务154

一、惠及全民，确保病有良医154

二、从“卫生医疗”走向“卫生服务”157

三、建章立制，提高服务实效159

第四节 具有普惠性的社区文化服务161

一、传承历史底蕴，培育社区意识161

二、整合文化资源，建学习型社区166

三、各色品牌活动，加强道德建设172

四、各级组织联动，开展文体活动177

第五节 具有普惠性的社区安全和环境服务180

一、社区安全服务：创建“平安鼓楼”，打造“首安之区”180

二、社区环境服务：创建“精致鼓楼”，打造“优居城市”190

第六节 具有普惠性的便民利民生活服务195

一、开拓创新，探索公益平台的“鼓楼模式”195

二、构建宣传网络，为民服务形象深入人心196

三、严管加盟企业，开动优质服务的“直通车”197

四、便捷、高效、优质，铺设南京市民的“幸福热线”198

五、强化自身建设，推动科学发展199

第四章 专业推进：社区工作者专业化与社会工作的专业介入200

第一节 顺应时代潮流：推进社区工作的专业化200

一、鼓楼对社区工作专业化的认识201

二、鼓楼区专业化社区工作人才队伍的建设206

三、鼓楼区提升社区管理和服务专业化水平的初步实践209

第二节 社区工作中专业社会工作机制的引入212

一、社区工作中引入专业社会工作机制的意义和基本方式213

二、鼓楼区社区服务中专业社会工作的引入217

三、社会工作专业理念和方法引入社区志愿服务222

四、鼓楼区社区工作中专业社会工作介入的发展趋势224

第五章 社会质量：社区建设的成效228

第一节 推进社区建设 提升社会质量228

一、社会质量理论是研究社会和谐发展的新视角228

二、社会质量指标体系是衡量社会状况的新的社会指标231

三、社区建设是提升社会质量的有效途径234

第二节 鼓楼区社会质量测评状况与社区建设236

一、社区建设与社会经济保障238

二、社区建设与社会融合242

三、社区建设与社会凝聚245

四、社区建设与社会赋权/社会参与248

五、对社区生活的满意度和自身生活幸福感252

后记254