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第一章 城镇化与教育变革概论1

第一节 城镇化变迁与教育目标重构2

一、我国城镇化的突出问题与未来走向2

二、人的城镇化与教育目标的重新定位11

三、城镇化进程中教育的社会功能24

第二节 城镇化进程中的教育体系调整43

一、城镇化对教育体系的挑战43

二、产业结构转型升级与教育体系结构调整45

三、农民工职业技能培训的教育体系建设49

四、农民工随迁子女的教育体系建设51

第三节 城镇化进程中的教育机会均等53

一、户籍制度与城镇内部教育二元结构54

二、异地中考与户籍制度改革57

三、异地高考与户籍制度改革61

第四节 城镇化进程中的教育空间布局优化66

一、城镇化对教育空间布局的挑战66

二、城镇内部教育空间布局的优化67

三、农村教育空间布局的优化69

四、不同层级城镇间教育空间布局的优化71

五、教育空间布局的统筹规划74

第五节 城镇化进程中的教育管理改革77

一、城镇化进程中教育行政职能的重新定位78

二、教育管理体制的完善81

三、教育投入制度的改进82

四、教育人事管理的改革85

五、教育民主管理的制度建设87

六、教育绩效管理与问责制度的健全90

第二章 城镇化与教育的关系95

第一节 城镇化的内涵与发生机制95

一、城镇化的内涵95

二、城镇化与城市化的概念辨析97

三、城镇化的发生机制99

第二节 城镇化的历史进程103

一、世界的城市化之路103

二、中国的城镇化进程与道路选择106

三、中国城镇化的现状与问题110

第三节 城镇化与教育的双向互动114

一、城镇化给教育带来的机遇114

二、城镇化给教育带来的挑战116

三、教育对城镇化的促进与阻滞120

第四节 城镇化进程中教育改革的方向与任务123

一、人的城镇化与教育改革123

二、城乡一体化与城乡教育的一体化发展126

三、城镇化背景下农村教育的发展路向132

四、城镇化进程中教育改革的任务与要求137

第三章 城镇化进程中的随迁子女教育141

第一节 我国随迁子女教育的整体状况141

一、随迁子女教育问题的产生142

二、随迁子女接受义务教育的现状145

三、随迁子女接受学前教育和高中教育的现状155

第二节 “两为主”政策的提出与执行159

一、“两为主”政策的演进159

二、“两为主”政策的局限162

三、“两为主”政策的改进163

第三节 城市内部的新二元教育格局及其破解165

一、新二元教育格局的形成165

二、新二元教育的质量困境170

三、破解新二元教育格局的可行路径179

第四节 随迁子女教育异地升学制度的探索183

一、随迁子女异地升学的重要性和复杂性184

二、各地随迁子女异地升学政策的实践与成效186

三、随迁子女异地升学政策的改进路径195

第四章 城镇化进程中的农村教育发展199

第一节 城乡教育均衡发展与布局调整199

一、城乡义务教育的质量差距与制度归因200

二、城乡义务教育均衡发展的倡议与探索203

三、城镇化背景下的义务教育学校布局调整210

第二节 农村留守儿童教育218

一、留守儿童的基本情况219

二、留守儿童的学校教育225

三、留守儿童的家庭教育230

四、建立留守儿童关爱服务体系234

第三节 农村教师队伍建设238

一、农村教师队伍的基本情况238

二、农村教师队伍的数量与结构242

三、农村教师队伍的质量与专业发展247

四、农村教师队伍的流动254

第四节 农村教育投入保障259

一、农村教育投入的政策梳理259

二、农村教育投入的总量分析261

三、农村教育投入的结构分析264

四、农村教育投入的效率267

第五章 新生代农民工的职业教育271

第一节 新生代农民工的基本特征273

一、就业质量不佳273

二、职业教育明显不足274

三、工作稳定性偏低275

四、就业渠道“强关系化”276

五、社会保障参保率不高277

六、城市归属感缺乏278

第二节 新生代农民工职业教育的问题与归因278

一、新生代农民工职业教育的重要性279

二、新生代农民工职业教育存在的问题282

三、新生代农民工职业教育问题的归因分析285

第三节 新生代农民工职业教育的改进对策289

一、制定农民工中长期职业教育和培训规划290

二、统筹农民工职业教育与培训的管理部门290

三、创新职业培训的人才培养模式291

四、建立教育过程的动态监测机制292

五、完善农民工职业教育投入制度292

六、统整农民工职业教育资源293

七、加强就业服务与技能人才奖励制度等相关制度建设294

第六章 城镇化进程中的教育制度改革297

第一节 教育管理体制改革298

一、问题与挑战298

二、义务教育管理体制改革300

三、学前教育管理体制改革304

四、职业教育与继续教育管理体制改革306

五、教育管理体制改革的未来走向310

第二节 办学体制改革311

一、问题与挑战312

二、义务教育办学体制改革314

三、学前教育办学体制改革316

四、职业教育与继续教育办学体制改革319

五、办学体制改革的未来走向322

第三节 教育质量保障制度改革323

一、问题与挑战324

二、义务教育质量保障制度改革327

三、学前教育质量保障制度改革329

四、职业教育与继续教育质量保障制度改革331

五、教育质量保障制度改革的未来走向333

第四节 考试招生制度改革335

一、问题与挑战335

二、义务教育招生制度改革338

三、异地中考与异地高考改革340

四、学前教育招生制度改革343

五、职业教育与继续教育招生制度改革345

六、考试招生制度改革的未来走向349

第五节 教师人事制度改革349

一、问题与挑战350

二、义务教育教师人事制度改革352

三、学前教育教师人事制度改革356

四、职业教育与继续教育教师人事制度改革359

五、教师人事制度改革的未来走向361

第六节 教育投入制度改革362

一、问题与挑战364

二、义务教育投入制度改革366

三、学前教育投入制度改革368

四、职业教育与继续教育财政制度改革371

五、教育投入制度改革的未来走向373

第七章 城镇化进程中教育改革的个案研究375

第一节 北京市城镇化的发展及其对教育的诉求376

一、北京市城镇化的历史进程376

二、北京市城镇化的现状与问题380

三、北京市城镇化的政策改革386

四、北京市的城镇化进程与教育改革390

第二节 北京市城镇化进程中的随迁子女教育393

一、北京市城镇化进程对随迁子女教育的挑战393

二、北京市随迁子女教育改革的举措与成效402

三、北京市随迁子女教育的政策建议407

第三节 北京市城镇化进程中的农村教育410

一、北京市城镇化进程对农村义务教育的挑战411

二、北京市农村义务教育改革的举措与成效418

三、北京市农村义务教育的政策建议432

第四节 北京市城镇化进程中的职业教育与继续教育438

一、北京市农业转移人口的现状及其对教育培训的需求439

二、北京市通过职业培训促进农民市民化的相关举措445

三、北京市进一步促进农民市民化的政策建议451

第五节 北京市城镇化进程中的教育制度变革454

一、北京市城镇化进程中的教育管理体制改革454

二、北京市城镇化进程中的办学体制改革457

三、北京市城镇化进程中教育质量保障制度改革460

四、北京市城镇化进程中的招生考试制度变革463

五、北京市城镇化进程中的教师人事制度改革466

六、北京市城镇化进程中的教育投入制度改革469

附录472

参考文献474

索引501