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第一章 人大制度学概述1

第一节 人大制度学的概念及对象1

一、人大制度学的概念1

二、人大制度学研究的对象和范围2

三、人大制度学的理论体系3

四、建立人大制度学的条件5

第二节 人大制度学是门独立的学科9

一、人大制度学与其他相关学科的关系9

二、研究人大制度学的意义11

三、研究人大制度学的方法15

第二章 国家政体18

第一节国家18

一、国家概念18

二、国家特征20

三、国家类型21

四、国家结构21

五、国家政权23

第二节 政体25

一、国体与政体25

二、政体类型27

三、政体沿革30

四、中国政体沿革30

第三节 国家机关32

一、国家机关概念32

二、国家机关的基本特征33

三、国家机关的构成34

第三章 人民代表大会制度形成史37

第一节 萌芽阶段37

一、农民协会制度产生的历史背景37

二、农民协会制度的机构设置38

三、农民协会制度的内容39

四、农民协会制度的性质40

五、农民协会制度的历史作用41

第二节 雏形阶段42

一、工农兵代表会议制度产生的历史背景42

二、工农兵代表会议制度的机构设置43

三、工农兵代表会议制度的内容47

四、工农兵代表会议制度的历史作用48

第三节 隐蔽阶段50

一、参议会制度产生的历史背景50

二、抗日民主政权的机构设置51

三、参议会制度的基本内容52

四、参议会制度的性质及特点54

五、参议会制度的历史作用55

第四节 转折阶段56

一、人民代表会议制度产生的历史背景56

二、新民主主义地方国家政权机构设置57

三、人民代表会议制度的内容58

四、人民代表会议制度的历史作用61

第五节 过渡阶段62

一、政治协商会议制度产生的历史背景62

二、中央国家政权机构设置64

三、政治协商会议制度的内容65

四、政治协商会议制度的历史作用67

第四章 人民代表大会制度69

第一节 人民代表大会制度的确立69

一、决定人民代表大会制度的因素70

二、人民代表大会制度确立的历史背景73

三、人民民主政权的机构设置75

第二节 人民代表大会制度的内涵83

一、人民当家作主的制度83

二、我国的政权制度86

三、实现社会主义民主基本形式的制度89

四、我国的根本政治制度89

第三节 人民代表大会制度的特征90

一、与巴黎公社委员会制和苏维埃制的比较91

二、和议会制的比较94

第四节 人民代表大会制度的作用98

一、结束了漫长的专制制度垄断中国政体领域的局面，开创了中国政治制度以多数人为轴心的新纪元98

二、提供了国家政权建设的形式和法律依据，构筑了人民民主专政的柱石99

三、确立了社会主义国家政治秩序，实现了国家政治生活的良性循环101

四、实现了社会主义民主的基本形式，开辟了发展社会主义民主的多种形式和有效途径102

五、实现了民族平等，民族大团结，形成了国家统一坚不可摧的巨大力量103

六、巩固了统一战线，夯实了人民民主专政的社会基础和群众基础103

第五章 选举制度105

第一节 选举制度的产生与发展105

一、选举制度的概念105

二、资本主义国家选举制度的产生和发展108

三、我国选举制度的产生和发展109

第二节 选举原则和代表名额112

一、选举原则112

二、代表名额117

第三节 选举程序122

一、选举程序的概念122

二、资本主义国家的选举程序122

三、我国人大代表的选举程序124

四、国家机关领导人的选举程序129

第六章 代表制度132

第一节 代表制度概述132

一、代表制度的概念和类型132

二、代表制度的形成和发展136

三、我国代表制的类型和沿革137

第二节 人大代表的权利和义务141

一、人大代表的权利141

二、人大代表的义务147

第三节 人大代表的地位和作用150

一、人大代表的地位150

二、人大代表的作用153

第四节 代表资格155

一、规定代表资格的必要性155

二、代表资格156

三、代表资格终止160

第七章 代表机关161

第一节 代表机关概述161

一、代表机关的起源161

二、代表机关的性质和类型163

三、资产阶级国家的代议机关164

四、社会主义国家的代表机关170

五、我国的代表机关171

第二节 全国代表机关173

一、全国代表机关的组织173

二、全国代表机关的职权176

第三节 地方代表机关181

一、资产阶级国家地方代表机关181

二、我国地方代表机关的产生与发展183

三、我国地方代表机关的职权185

四、上级代表机关同下级代表机关的关系189

第八章 议事制度192

第一节 议事制度概述192

一、人大议事的概念192

二、人大议事的内容193

三、人大议事的原则196

四、议事保障199

五、议事制度200

第二节 议事辅助制度202

一、代表视察制度202

二、联系制度205

三、听证制度207

四、初审制度207

第三节 会议制度209

一、会议制度的概念209

二、会议的类型210

三、会议的期限213

四、运行制度213

第九章 立法制度219

第一节 立法概述219

一、法的概念和作用219

二、立法的概念和特征221

三、立法体系的概念与构成224

第二节 立法权及立法体制225

一、立法权的概念和结构225

二、立法权限划分227

三、立法体制230

第三节 立法运行234

一、立法原则234

二、法案起草239

三、立法程序247

第十章 决定制度254

第一节 决定权254

一、决定权的概念254

二、决定权的功能256

三、决定权的特点258

四、决定权的结构261

五、人大决定权与党委决策权、政府决定权的关系262

第二节 决议决定264

一、决议、决定的概念264

二、决定的范围265

三、重大事项决定266

四、决定的类型270

五、人大决定的法律效力273

第三节 决定权行使的原则及程序275

一、决定权行使的原则275

二、决定权行使的程序276

第十一章 监督制度279

第一节 监督概述280

一、监督的概念和类型280

二、人大监督281

三、人大监督的性质285

四、人大监督的形式289

五、人大监督的原则290

第二节 人大监督权292

一、人大监督权的概念292

二、人大监督权的结构292

三、人大监督主体298

四、人大监督对象299

第三节 法律监督与工作监督302

一、法律监督302

二、工作监督311

第四节 宪法监督313

一、宪法监督概念313

二、宪法监督意义314

三、宪法监督主体317

四、宪法监督客体321

五、宪法监督程序323

第十二章 控财制度326

第一节 控财权326

一、外国议会的控财权326

二、我国人大的控财权328

三、我国人大与政府权力的划分332

第二节 预算审批制度334

一、政府预算审批制度334

二、临时预算审批制度338

三、预算调整制度339

四、政府决算审批制度342

第三节 预算监督制度344

一、预算监督主体344

二、我国人大预算监督的性质347

三、预算监督的范围349

四、预算监督的标准和原则350

第十三章 民族区域自治制度353

第一节 民族与国家结构353

一、民族353

二、民族与国家结构形式355

第二节 民族区域自治359

一、自治地方360

二、自治机关364

三、自治权366

第三节 民族区域自治制度的形成与作用371

一、民族区域自治制度的形成371

二、民族区域自治制度的原则373

三、民族区域自治制度的优越性376