云南农村发展报告 完善集体林权制度改革 推动“森林云南”建设 2011-2012【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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总体研究报告3

以高原特色农业为统领 促进云南农村又好又快发展&赵德文 张力3

一、2012年农村发展基本成就4

（一）农业生产持续发展4

（二）农民收入快速增长9

（三）农民生活水平稳步提高12

（四）社会事业发展迅速14

（五）农村改革进一步深入15

二、存在的主要问题和面临的重大挑战17

（一）农民收入增长缓慢的势头还没有得到根本突破18

（二）贫困问题依然突出20

（三）连续大旱的后遗症尚未根本消除21

（四）农业发展基础依然薄弱21

（五）农村社会事业依然落后22

三、着力推进高原特色农业发展新局面23

（一）提出背景23

（二）科学内涵24

（三）建设重点25

（四）发展路径26

四、2013年云南农村发展展望29

（一）政策力度将会明显加大30

（二）发展基础进一步得到夯实31

（三）优势将得到彰显32

（四）城乡差距会有明显缩小33

主题综合报告37

集体林权制度改革回顾与展望&郑宝华37

一、主体改革的基本判断37

（一）改革背景37

（二）政策措施41

（三）基本成效44

（四）存在问题49

二、配套改革的重点和面临的挑战53

（一）客观要求53

（二）改革重点55

（三）取得的成效57

（四）面临的挑战62

三、对策措施建议64

（一）正确认识集体林在云南社会经济发展中的地位和作用64

（二）妥善处理好集体林权制度主体改革的收尾工作65

（三）建立健全重心向小林农倾斜的服务体系65

（四）建立和完善森林生态效益补偿基金制度66

（五）妥善做好林地经营权流转工作67

（六）加大林业特色产业的扶持力度68

（七）探索有效的林木采伐管理制度69

（八）充分发挥村民在配套改革中的主导作用70

四、展望71

（一）林农的基本权益将得到更充分的保障71

（二）对高原特色农业的促进作用将得到彰显72

（三）农村经济结构将得到优化72

（四）农民的林业收入将得到显著提高72

（五）森林的综合效益将会更加显著73

主题专题报告77

规范集体林权流转 保障林农合法权益&王献霞77

一、法律法规及政策措施78

（一）范围和主体78

（二）政策变迁79

（三）当前政策与措施80

二、问题及原因分析83

（一）流转不规范83

（二）林农主体地位得不到根本保障84

（三）少数地方存在圈地及套取政府补贴及贴息贷款的行为86

（四）不同区域流转差异较大87

（五）分类指导政策实施不到位88

（六）林权流转保障体系有待完善88

三、对策建议90

（一）通过强化政府服务进一步规范林权交易90

（二）贯彻落实好政策以切实保障林农主体权益91

（三）因地制宜出台分类配套政策指导流转92

四、展望93

加大特色林业扶持力度 提高森林经营水平&陈晓未95

一、政策措施95

（一）相关政策规定95

（二）主要措施96

二、现状及成效100

（一）林业产值快速增长100

（二）产业化经营水平大幅提升101

（三）特色林业基地发展迅速103

（四）特色林产品出口创汇能力增强105

三、问题及原因分析106

（一）林农生产积极性受抑制107

（二）产业化经营水平低108

（三）投融资体系对林产业支持不足109

（四）科技支撑体系不完善110

（五）社会化服务体系不健全111

四、对策建议112

（一）以产业集群和规范化生产提高深加工能力112

（二）引导社会资本投向林业113

（三）依托科技创新推动特色林业高效发展115

（四）完善社会化服务体系，促进特色林业良性发展116

五、展望117

（一）产业化发展将实现新的突破117

（二）政策扶持力度将会持续加大117

（三）云南生物资源的声誉会越来越好118

加强林农专业合作经济组织建设 提高林业“四化”程度&崔江红119

一、发展情况119

（一）发展历程120

（二）功能及意义122

（三）主要类型127

二、扶持措施129

（一）加大资金和信贷扶持力度129

（二）实施税收优惠和项目扶持130

（三）推进示范社建设131

（四）加大人才支持132

三、存在的问题133

四、对策措施建议135

五、展望137

（一）林农专业合作社将成为林农专业合作经济组织的发展主体137

（二）政策扶持力度将显著加强137

（三）带动作用将进一步彰显138

（四）林业“四化”程度进一步提高138

完善生态效益补偿机制 推进“森林云南”建设&胡 晶139

一、集体林生态效益补偿现状139

（一）补偿的重要性139

（二）现行补偿制度141

二、取得成效及存在问题146

（一）取得成效146

（二）存在问题148

三、对策建议153

四、展望156

（一）集体生态公益林建设在“森林云南”建设中的重要性将得到重视156

（二）生态补偿的各种政策措施将得到不断完善157

（三）集体生态公益林对林农的增收效果更加明显158

主题案例报告161

林地流转 让人欢喜让人忧——边境民族村芒回村林地流转调查&张源洁161

一、芒回村基本情况161

（一）村庄概况161

（二）森林资源基本情况162

二、林地流转基本情况162

（一）流转背景162

（二）流转组织方式163

（三）流转现状164

（四）流转效益167

三、存在的问题及其原因分析168

四、思考与建议170

林权抵押贷款让林改进发新的活力——普洱市思茅区林权抵押贷款实践&张云熙173

一、思茅区森林资源及林权抵押贷款基本情况173

二、思茅区林权抵押贷款的具体实践174

（一）支持农村致富能手再创收——南屏镇整碗村老董寨村民董祖祥174

（二）为林业企业打开“绿色银行”之门——美投林业有限公司速生丰产林基地建设176

（三）林权抵押成为改善民生的一大亮点——南屏镇大窝铺村集体建房178

三、存在的主要问题179

四、对策建议180

加快林业专业合作经济组织建设 促进林下经济快速发展——大姚县林业专业合作组织建设实践&张源洁183

一、林业专业合作组织建设情况184

（一）发展背景184

（二）发展历程184

二、主要做法及成效186

（一）主要做法186

（二）取得的成效189

三、存在的主要问题192

四、进一步发展的建议194

依靠民族传统文化 推进森林资源有效管理——基于维西县塔城镇巴珠村的调查&张云熙197

一、巴珠村的基本情况197

二、巴珠村对森林资源的利用和管理方式198

三、巴珠森林资源管理方面的宝贵经验202

云南新一轮集体林权制度改革大事记206