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引言1

第一章 行政体制改革与政府行为规范5

第一节 行政体制与行政体制改革5

第二节 行政体制改革与政府行为规范8

第三节 邓小平对当代中国行政体制改革道路的设计12

第四节 邓小平行政体制改革观的核心是以制度规范政府行为18

第五节 邓小平以制度规范政府行为的行政体制改革观的现实意义29

第二章 政府行为改革的地位和作用37

第一节 行政体制改革在中国改革总体战略中的地位37

第二节 行政体制改革的政治特殊性42

第三节 改革的深化向政府行为规范提出了新要求52

第四节 以政府诚信回应时代的要求56

第五节 以制度规范政府行为的行政体制改革的动力机制63

第三章 政府行为的价值取向和改革方向75

第一节 政府行为改革的价值取向75

第二节 政府行为改革的方向81

第三节 政府行为改革应遵循的原则和方针87

第四节 政府行为改革的目标模式89

第四章 政府行为改革的重要内容和主要任务119

第一节 党政职能分开是政府行为改革的首要任务119

第二节 精简机构是一场革命132

第三节 正确处理中央与地方的关系143

第五章 政府职能转变与政府行为规范166

第一节 政府职能的含义和主要内容166

第二节 政府职能转变是政府行为改革的突破点176

第三节 邓小平对政府职能转变的探索182

第四节 政府职能转变的再认识195

第六章 行政法治与政府行为法制化200

第一节 邓小平行政法治思想与加强政府行为法制化建设200

第二节 政府行为法定化是行政法制建设的重点211

第三节 推进依法行政是政府行为法制化建设的重要目标221

第四节 行政审批制度改革是政府行为法制化建设的必然选择233

第五节 贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革252

第七章 政府行为主体管理的制度创新263

第一节 改革干部人事制度是政府行为主体管理体制改革的重要内容263

第二节 深化干部人事制度改革，建立国家公务员制度272

第三节 国家公务员制度建设的新任务391

第八章 政府行为规范的保障制度304

第一节 邓小平民主监督制度建设思想304

第二节 民主监督的核心是对政府权力的制约和规范319

第三节 权力制约思想的丰富和发展325

第四节 廉政建设的制度化、法律化334

第九章 从世界文明中吸取政府行为规范的营养351

第一节 以开放的胸襟对待规范政府行为的改革351

第二节 世界政治文明是政府行为改革的重要思想来源359

第三节 从现代政府管理理论中吸取政府行为规范的营养374

第四节 构建社会主义和谐社会是政府治理的新目标379

第五节 加快推进以改善民生为重点的社会建设390

后记401