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目录1

前言1

第一章　加快发展小城镇是促进边疆民族地区经济社会协调发展的战略选择1

第一节　边疆民族地区发展小城镇建设的战略意义1

一、推进小城镇建设是发展社会主义市场经济的内在要求2

二、推进小城镇建设是实现农业现代化的重要支撑4

三、推进小城镇建设是走向富裕的农民共享文明成果的必然选择6

第二节　加快边疆民族地区城镇化建设的重要性和紧迫性8

一、加快城镇化建设在边疆民族地区经济社会发展中的重要意义9

二、加快城镇化建设是边疆民族地区跨世纪发展的战略抉择10

三、加快城镇化建设存在的主要问题和成因11

第三节　小城镇建设的战略思路11

一、小城镇现代化建设的战略目标12

二、小城镇现代化建设的核心14

三、小城镇现代化建设的根本目的16

第二章　边疆民族地区小城镇的现状和特点19

第一节　云南省小城镇建设的基本情况20

一、取得的成绩20

二、困难和问题21

第二节　云南省小城镇的特点分析22

一、云南省小城镇已经进入快速发展时期22

二、富有地区特色的、以人为本的小城镇建设与发展道路25

三、小城镇建设与发展观念的更新29

四、小城镇建设与发展的任务30

第三章　边疆民族地区小城镇建设的动力：经济结构调整32

第一节　边疆民族地区产业结构现状及调整对策33

一、边疆民族地区产业结构现状33

二、促进边疆民族地区产业结构调整、加快小城镇建设进程的对策37

第二节　边疆民族地区所有制结构存在的主要问题及调整对策41

一、边疆民族地区所有制结构存在的主要问题：个体、私营等非公有制经济发展不足41

体制性、政策性因素46

二、制约边疆民族地区个体、私营等非公有制经济发展的46

三、大力发展个体、私营等非公有制经济，加快边疆民族地区所有制结构调整和小城镇建设进程的对策48

第四章　边疆民族地区小城镇建设的投资能力51

第一节　增强边疆民族地区小城镇建设投资能力52

一、增强边疆民族地区小城镇投资能力，缩小与发达地区城市化水平的差距52

二、增强边疆民族地区小城镇投资能力，加强小城镇基础设施建设53

三、增强边疆民族地区小城镇建设投资能力，健全和完善小城镇的功能54

第二节　边疆民族地区小城镇投资形成中的现状和问题55

一、投资严重不足，城镇化水平滞后55

二、小城镇建设资金无法实现自我积累自我滚动发展56

三、融资渠道单一，融资渠道极不稳定57

四、投资融资政策不配套，抑制了多层次投资主体的积极性59

五、乡镇企业的建设布局与小城镇的建设不协调60

六、缺乏支持小城镇建设的金融体系61

二、政府投资与市场融资的关系62

一、经济建设与资金积累之间的关系62

第三节　增强边疆民族地区小城镇建设的投资能力应处理好的几个关系62

三、农民投资与外来投资的关系63

四、融资多元化与投资多元化的关系63

第四节　增强边疆民族地区小城镇建设投资能力的对策思考64

一、大力发展边疆民族地区经济，夯实小城镇建设资金的来源基础64

二、建立按市场化运作的小城镇投融资体制65

三、采取各种方法，灵活地融通小城镇建设资金69

四、建立小城镇发展的金融体系71

第五章　政府职能与小城镇社区管理72

第一节　边疆民族地区小城镇社区管理的意义73

一、完善小城镇理论体系的需要73

二、加快边疆民族地区小城镇建设的需要73

三、实现边疆民族地区城乡协调发展的需要74

五、实现“以人为本”的小城镇建设和发展的需要76

四、政府职能转变的需要76

第二节　边疆民族地区小城镇社区的特点77

一、小城镇社区地理空间的狭小性和分布的多样性78

二、小城镇社区人群的复杂性78

三、小城镇社区人群文化维系力较为微弱79

四、小城镇社区互动关系不明显80

五、小城镇社区的类型多样化81

六、政府几乎承担了社区管理工作的全部81

七、边疆民族地区小城镇社区基础设施薄弱81

第三节　边疆民族地区小城镇社区协调发展与政府职能转变82

一、边疆民族地区小城镇社区管理的目标82

二、边疆民族地区小城镇社区自身的协调发展83

三、边疆民族地区小城镇社区建设中的政府职能转变85

第一节　小城镇镇区建设的现状87

一、小城镇镇区建设的变迁87

第六章　小城镇的镇区建设87

二、小城镇镇区建设发展中的缺陷90

三、小城镇镇区建设的再思考94

第二节　小城镇镇区建设的思路98

一、规模合理98

二、综合配套100

三、功能定位102

四、加强管理104

第三节　小城镇镇区建设的规划107

一、镇区建设规划的作用107

二、镇区建设规划的制定109

三、镇区建设规划的控制112

第七章　小城镇建设中房屋拆迁与土地经营115

第一节　小城镇建设中的房屋拆迁115

一、在城市建设发展过程中，房屋拆迁的必然性116

二、城市房屋拆迁中存在的问题119

三、解决房屋拆迁中的问题的对策121

第二节　小城镇建设的土地经营124

一、县城建设的土地经营中存在的主要问题125

二、县城建设的土地经营决策及举措128

第八章　边疆民族地区小城镇建设中的民族特点研究131

第一节　云南省小城镇建设中的民族特点和民族因素132

一、云南省小城镇建设中的民族因素132

二、云南省小城镇建设特点和问题134

第二节　边疆民族地区小城镇建设的基础142

一、稳定是边疆民族地区一切工作的中心142

二、经济发展为边疆小城镇建设打下坚实基础144

第三节　边疆民族地区小城镇建设战略构想148

一、一切从实际出发指导小城镇建设战略的实施148

二、制定以科技、教育为先导的小城镇建设战略148

三、因地制宜的民族地区小城镇建设战略149

第九章　边疆民族地区小城镇的精神文明建设151

第一节　精神文明建设在边疆民族地区小城镇建设中的重要意义152

一、实现小城镇的现代化和各民族共同繁荣的道德规范与文化条件152

二、以人为本，实现民族地区小城镇的现代化152

三、精神文明建设与加快边疆民族地区城镇化建设153

第二节　民族地区小城镇精神文明建设的新课题154

一、市场经济的发展给精神文明建设带来的新课题154

二、小城镇经济增长方式的转变给精神文明建设带来的新课题158

三、农民的角色转换给精神文明建设带来的新课题160

第三节　小城镇精神文明建设的战略思路162

一、以培养四有新人为目标，大力推进小城镇的思想建设162

二、以“科教兴镇”战略为导向，全面推进小城镇的科教文卫事业165

三、不断把创建工作引向深入，全面促进小城镇的两个文明建设协调发展170

主要参考文献174

后记176