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特载1

·2003年党和国家领导人关于民政工作的重要讲话与论述1

大力弘扬拥军优属拥政爱民光荣传统为实现十六大确定的宏伟目标而努力奋斗 中央军委副主席 郭伯雄1

目录1

在全国民政厅（局）长会议上的讲话 国务委员 司马义·艾买提4

统一思想 加强领导 切实做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作 国务院副总理 回良玉10

贯彻落实“三个代表”重要思想 进一步做好村务公开民主管理工作 国务院副总理 回良玉14

在中国国际减灾委员会全体会议上的讲话 国务院副总理 回良玉18

在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话 国务院副总理 回良玉23

以“三个代表”重要思想为指导 进一步把村委会组织法学习好、宣传好、实施好 全国人大常委会副委员长 顾秀莲27

在全国双拥工作领导小组第十六次全体会议上的讲话 国务院副总理 回良玉30

在全国民政厅局长会议上的讲话 多吉才让34

·2003年民政部领导关于民政工作的重要讲话与论述34

贯彻十六大精神 完善村民自治 健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制 李学举41

在全国民政厅局长会议上的总结讲话 李学举47

在全国社区建设、村民自治和婚姻管理工作视频会议上的讲话 李学举51

在传达贯彻中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神大会上的讲话 李学举53

在全国城乡困难群众生活安排工作视频会议上的讲话 李学举57

在全国福利彩票工作会议上的讲话 李学举61

在全国民政工作视频会议上的讲话 李学举64

在全国贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》工作会议上的总结讲话 李学举68

在全国民政厅局长座谈会上的讲话 李学举73

以“三个代表”重要思想为指导 努力开创村务公开民主管理工作新局面 李学举80

在全国优秀社区工作者表彰会议上的讲话 李学举85

在中国城市化与行政区划体制创新座谈会上的总结讲话 李学举86

提高认识 深入研究 切实做好《行政许可法》的贯彻实施工作 李学举89

二○○三年“民政论坛”致辞 李学举91

在全国农村特困户生活救助座谈会上的讲话 杨衍银92

在全国“星光计划”工作会议上的讲话 杨衍银95

在全国老龄委联络员信息员会议上的讲话 李宝库100

高举维护老年人合法权益旗帜 努力做好新时期的老年维权工作 李宝库105

提高认识 加强管理 积极稳妥地开展涉外收养工作 李宝库111

积极开展孤残儿童家庭寄养工作 全面推进儿童福利事业的社会化进程 李宝库116

在纪念延安双拥运动六十周年座谈会上的发119

言 罗平飞119

以“三个代表”重要思想为指导 努力开创军休安置管理工作的新局面 罗平飞121

在部分省区行政区划工作座谈会上的讲话 罗平飞127

在各司局、直属单位主要负责同志会议上的讲话 姜力131

在首届“全国十大社会公益之星”评选表彰活动颁奖典礼上的讲话 姜力132

在全国福利彩票发行业务研讨会上的讲话 陈杰昌133

在传达贯彻“中央研究解决当前部分地区群众进京上访增多问题会议”精神大会上的讲话 陈杰昌136

办好“民政论坛” 推动理论创新 陈杰昌140

在民政纪检监察干部业务培训班上的讲话 张印忠144

在民政基层窗口单位民主评议行风工作研讨会结束时的讲话 张印忠148

·2003年地方党政领导关于民政工作的讲话与论述156

北京市党政领导论民政156

山西省党政领导论民政157

辽宁省党政领导论民政160

吉林省党政领导论民政161

上海市党政领导论民政164

浙江省党政领导论民政168

安徽省党政领导论民政169

福建省党政领导论民政171

江西省党政领导论民政175

山东省党政领导论民政175

河南省党政领导论民政178

湖北省党政领导论民政180

广东省党政领导论民政189

海南省党政领导论民政191

重庆市党政领导论民政192

贵州省党政领导论民政194

云南省党政领导论民政195

西藏自治区党政领导论民政197

陕西省党政领导论民政198

甘肃省党政领导论民政199

青海省党政领导论民政201

·2003年民政工作重要会议和重大活动203

纪念延安双拥运动六十周年座谈会203

全国双拥工作领导小组第16次全体会议204

全国民政厅局长会议204

全国社区建设、村民自治和婚姻管理工作视频会议204

防治“非典型肺炎”有关会议和部署204

全国老年维权工作暨经验交流视频会议207

全国民政工作视频会议208

全国农村特困户生活救助视频座谈会208

2003年民政论坛208

全国“星光计划”工作视频会议209

全国村务公开协调小组第一次会议209

中国国际减灾委员会全体委员会议210

全国民政厅局长座谈会210

全国村务公开工作电视电话会议211

全国优秀社区工作者表彰会议211

全国家庭寄养工作研讨会211

民政部加紧贯彻实施行政许可法有关会议212

民政事业发展综述215

2003年全国民政工作概况215

2003年灾情简况223

分灾种情况223

·自然灾害救助223

社会救助和社会福利223

救灾工作简况224

2003年社会捐助概况225

抗击非典捐赠225

首届中国公益论坛227

全国社会捐助表彰大会229

民政部关于授予“爱心捐助奖”230

·减灾工作234

中国国际减灾委员会全委会234

湖南救灾减灾演练234

中国灾害管理信息系统建设和应用国际研讨会235

“减灾日”宣传活动235

中国国际减灾委员会工作规则235

2003年城市居民最低生活保障工作简况236

·城市居民最低生活保障制度236

·农村社会救济239

农村五保供养工作239

农村最低生活保障和特困户基本生活救助工作240

农村医疗救助240

·社会福利241

老年人社会福利设施建设2004-2008专项规划背景与内容241

第二批“星光计划”完成情况242

第三批“星光计划”实施情况242

《家庭寄养管理暂行办法》制定出台242

我国假肢行业现状244

假肢与矫形器制作师执业资格制度245

电脑型彩票246

·中国社会福利彩票246

2003年中国福利彩票销售概况246

全国联销双色球247

即开型彩票249

中福在线即开型彩票250

彩票印制250

·慈善事业256

2003年慈善事业概况256

基层民主政治建设259

·基层政权建设259

乡镇选举259

撤并乡镇260

乡镇政务公开261

乡镇机构改革261

·村民自治工作263

村民自治概况263

村级民主选举264

村级民主决策266

村级民主管理267

村级民主监督269

·城市社区建设270

2003年社区建设工作及工作成果270

城市社区建设中存在的问题272

2004年社区建设工作重点273

2003年双拥工作概况275

·双拥工作275

服务军队和国防建设275

·优抚工作277

优抚工作概况277

优抚安置管理信息系统建设278

拥军优属慰问活动279

·安置工作280

军队离退休干部安置工作280

复员退伍军人安置和军供站工作281

专项社会事务管理287

·民间组织管理287

2003年民间组织管理简况287

部分省市民间组织管理机关负责人座谈会290

社会团体管理290

社会团体登记290

民间组织评估机制及体系合作研究项目291

民办非企业单位法律问题研究课题291

民政部表彰抗击“非典”先进民间组织291

2003年批准成立、更名和注销的全国性社团292

·行政区划管理293

行政区划工作293

撤地（盟）设市295

新设地级市296

市辖区行政区划调整296

地名工作298

·地名管理298

设立民族自治地方298

政府驻地迁移298

政区更名300

·行政区域界线管理301

行政区域界线管理工作301

涉及行政区域界线的资源争议调处301

行政区域界线联合检查301

行政区域界线信息管理系统302

行政区域界线管理条例释义302

勘界档案302

省级行政区域界线信息管理系统数据使用管理暂行办法303

·婚姻管理303

婚姻登记条例的修订303

“十·一”国庆期间婚姻登记工作概况304

婚姻登记条例的宣传培训304

婚姻登记体制改革情况305

婚姻登记编制及经费解决情况305

婚姻登记规范化建设306

婚姻登记证件改版306

婚姻登记信息化建设306

2003年婚姻登记工作概况306

·殡葬管理307

殡葬管理概述307

殡葬事业进展状况307

2003年殡葬调研工作成果307

公墓热点问题308

殡葬行业两个“国家标准”发布实施309

殡葬管理信息系统安装运行状况309

“非典”患者遗体处理工作309

·救助管理310

收容遣送向救助管理的历史性变革310

救助管理简况311

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法313

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则的主要内容314

救助管理站315

流浪儿童救助保护315

流浪儿童救助保护中心317

·涉外收养317

2003年涉外收养工作发展概况317

全国涉外收养工作会议318

《关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定》318

与新加坡开通收养关系319

中国涉外收养工作交流会319

老龄事业321

·老龄事业发展概况321

全国老龄办抗击“非典”工作概述321

各成员单位的综合协调工作321

老龄工作先进县（市、区）创建活动322

社区老龄工作322

首批“银龄行动”试点工作323

老年人精神文化活动323

老龄宣传教育工作323

老年人协会建设323

老年维权工作的任务324

老年维权工作发展现状324

·老年维权工作324

老年维权工作的特点和原则324

老年维权工作的概念324

老龄事业的探索与发展327

·老龄工作机构329

地县级老龄工作机构基本理顺329

·老龄科学研究329

2003年老龄科学研究工作概况329

·老龄领域的对外交流与合作330

积极开展对外交流与合作项目330

民政学院综合工作简况333

民政部管理干部学院简介333

综合性民政工作333

·民政教育与科技333

民政部培训中心简介334

2003年民政干部培训工作335

民政干部培训制度建设335

2003年全国民政教育培训工作协调会336

中国-欧盟村务管理培训项目简介336

中国-欧盟村务管理培训工作336

基层民政工作者基本情况调研337

民政厅（局）长培训337

初任培训338

“三个代表”重要思想轮训338

民政部各司（局）自身业务培训339

依法行政培训339

民政干部英语培训339

《基层民政工作全书》教材编写大纲研讨会340

民政科技工作简况340

民政部假肢科学研究所简介341

假肢矫形技术研究与开发341

中国假肢矫形技术中等专业学校简介342

假肢矫形技术教育与科研342

民政部101研究所简介343

殡葬研究与产业开发343

民政理论研究344

民政标准化工作344

·民政法制建设345

民政立法345

职称、职业资格制度建设345

民政行政复议与行政应诉346

民政审批与行政许可法的贯彻实施346

民政法制宣传教育347

民政行政执法347

·民政信访工作347

2003年信访简况347

2003年民政信访的特点348

李学举部长关于信访工作的论述349

民政信访问题专项治理350

民政信访工作片会350

民政信访工作先进集体、先进个人表彰350

信访工作领导小组350

民政部处理集体访、异常访案件管理办法350

落实国务院领导批示情况351

·民政信息化建设351

2003年民政信息化建设概述351

公务员计算机应用技术培训353

2003年视频会议353

网络安全与管理353

民政部邮件系统354

全国最低生活保障信息系统立项354

民政公用政务平台进展情况355

民政业务数据共享与交换标准进展情况355

全国优抚安置管理信息系统升级355

民政部网站版主制356

民政部网站改造356

民政部信息中心357

·外事工作357

国际交流简况357

2003年国际交流概要358

民政业务境外考察和交流358

2003年度民政业务在华交流358

建章立制358

2003年国际合作项目简况359

民政部——联合国儿童基金会合作项目359

民政部与联合国开发计划署、联合国人道主义事务部的合作项目360

民政部——世界银行合作项目361

中英“中国农村医疗救助研究”项目361

中欧村务管理培训项目362

中英民间组织评估机制及体系合作研究项目362

中法合作项目362

民政部——卡特中心规范村委会选举程序合作项目363

民政部——美国福特基金会提高农村妇女当选村委会成员比例政策创新示范项目363

民政部——国际SOS儿童村组织合作项目363

民政部——英国救助儿童会合作项目363

民政部——美国“中国儿童医疗基金会”合作项目364

民政部——美国“世界轮椅基金会”合作项目364

民政部港澳台工作概述364

与港澳台地区的交流概述364

与港澳台地区的项目合作364

2003年民政部新闻办组织宣传工作概况365

“五个一工程”评选365

重大选题申报备案365

2003年民政部报刊登记项目的变更365

报刊年度核验365

民政部治理整顿报刊工作365

·民政新闻宣传工作365

首届民政系统电视报道员培训367

民政法律法规369

·2003年颁布的民政法规及规范性文件369

一、行政法规369

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法369

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则370

婚姻登记条例372

民政部办公厅关于印发《民政部处理集体访、异常访案件管理办法》的通知374

二、规范性文件374

民政部处理集体访、异常访案件管理办法375

民政部办公厅关于印发《民政部机关基建财务管理规定》的通知376

民政部机关基建财务管理规定376

民政部关于组建和恢复组建我部高级专业技术职务任职资格评审委员会的通知378

民政部关于授权国家行政学院为全国性社会团体业务主管单位的通知378

民政部办公厅对北京市关于中外合作办学机构登记问题的答复379

民政部 财政部关于调整社会团体会费政策等有关问题的通知379

民政部关于《民办非企业单位名称管理暂行规定》有关问题的通知381

民政部关于转发国家发改委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知382

国家发改委、财政部关于社会团体分支（代表）机构登记费标准等有关问题的通知382

民政部关于印发《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》的通知383

关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见383

民政部关于对上海开展涉外民办非企业单位登记试点工作请示的批复385

民政部关于对中外合作办学机构登记有关问题的通知385

民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部关于解决原8023部队退役军人生活医疗困难问题的复函386

民政部办公厅对何万胜和陈万能是否评定为革命烈士问题的复函386

民政部对《革命伤残军人评定伤残等级的条件》中“失明”一词的解释387

民政部、财政部关于提高部分优抚对象抚恤补助标准的通知387

民政部办公厅关于印发《民政部应对突发性自然灾害工作规程》的通知389

民政部应对突发性自然灾害工作规程389

民政部办公厅关于六十年代精简退职老职工享受40％救济医疗费问题的答复399

民政部按照国务院要求进一步健全城市低保制度的通知400

民政部办公厅关于进一步做好农村特困户救济工作的通知401

民政部办公厅转发湖南省人民政府办公厅关于切实做好农村五保户供养工作的通知402

民政部办公厅关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知403

民政部办公厅对海南省民政厅关于印度支那难民纳入城市低保问题的答复404

民政部办公厅关于对2003年普通高等学校困难毕业生实施临时救助的通知404

民政部 卫生部 财政部关于实施农村医疗救助的意见405

民政部办公厅关于建立国家地名数据库有关问题的通知406

民政部关于转发河北省人民政府关于进一步规范使用汉语拼音拼写标准地名的通知407

国家海洋局、民政部、总参谋部关于印发《无居民海岛保护与利用管理规定》的通知409

无居民海岛保护与利用管理规定409

民政部办公厅对江苏申请筹办中外合资福利机构外经贸部门审核程序和内容问题的复函412

民政部关于发布《家庭寄养管理暂行办法》的通知412

家庭寄养管理暂行办法412

民政部办公厅关于重申社会福利机构病残儿童赴国（境）外接受医疗手术有关规定的通知414

民政部关于进一步加强社会福利彩票发行费、公益金使用管理工作的意见415

民政部办公厅关于涉外婚姻登记机构设置问题的答复417

民政部办公厅关于能否撤销李静与张淑敏离婚登记问题的复函418

民政部关于学习宣传和贯彻执行《婚姻登记条例》的通知419

民政部办公厅关于王忻、张明聪婚姻登记案的意见419

婚姻登记工作暂行规范421

民政部关于印发《婚姻登记工作暂行规范》的通知421

民政部办公厅关于启用新式婚姻登记证等问题的通知435

民政部办公厅关于毕希·森雅努冯办理结婚登记的函438

民政部办公厅关于新加坡共和国公民可以来华收养子女的通知438

民政部关于社会福利机构涉外送养工作的若干规定439

民政部、国家档案局关于印发《收养登记档案管理暂行办法》的通知479

收养登记档案管理暂行办法479

民政部办公厅关于公墓墓穴占地面积问题的复函480

民政部关于将收容遣送站更名为救助管理站的通知481

民政部关于废止收容遣送规章和规范性文件481

的通知481

关于印发《二○○三年民政事业发展统计报告》的通知559

北京市559

地方民政工作559

二○○三年民政事业发展统计报告559

民政理论研究559

民政统计资料559

·2003年民政报刊刊载政策理论研究文章目录选编559

·2003年民政政策理论研究成果获一、二等奖论文摘要559

·首批民政理论研究成果获一、二等奖论文摘要559

天津市564

河北省566

山西省568

内蒙古自治区571

辽宁省574

吉林省578

黑龙江省580

上海市585

江苏省588

浙江省594

安徽省598

福建省600

江西省603

山东省606

河南省608

湖北省613

湖南省618

广东省621

广西壮族自治区623

海南省628

重庆市631

四川省634

贵州省638

云南省642

西藏自治区647

陕西省651

甘肃省654

青海省656

宁夏回族自治区659

新疆维吾尔自治区662